上週三美國北卡羅萊納州眾議院以118 票對0票一致通過了一項立法，禁止個人使用CBDC向該州支付任何款項，並禁止北卡羅萊納州參與CBDC的試驗。另外，美國佛羅里達州也通過一項立法，明定CBDC不得被歸類為貨幣，並且禁止CBDC在佛羅里達州被作為交易媒介。

其實現任佛州州長早就想禁用 CBDC，今年 3 月時他就曾經公開表示，建議立法禁止使用由美國政府所發行的CBDC作為貨幣，以保護民眾的安全及隱私。他表示CBDC與加密貨幣不同，因為CBDC直接由政府控制，將使政府官員能夠輕易掌控人民的所有消費活動，並有權阻止或限制人民取得商品和服務。

先看看CBDC是甚麼東西？

CBDC由中央銀行發行的本國數位貨幣，是由政府支持的法定貨幣的數位版本。它類似於加密貨幣中的穩定幣，但CBDC是由政府發行的一種中心化加密貨幣，不是一般認知的“去中心化＂加密貨幣。

CBDC可區分為通用型和批發型兩大類。通用型 CBDC又稱為零售型，是提供給一般大眾使用，就像是每個人都在央行開立一個帳戶，不需要經過銀行這樣的中介機構，因此不需要擔心銀行體系可能的風險。批發型CBDC是透過現有的中央銀行與金融機構來進行交易和結算，簡單來說就是央行與金融機構間的資金移轉。

使用CBDC具有多項的優點：如央行貨幣政策能更快速更有效的推動、減少本國貨幣的發行和更新成本、簡化政府相關作業的流程(如各項福利的支付及各項稅負的收取等等)、減少逃漏稅、降低跨境支付成本、容易監控洗錢及資恐等金融犯罪活動、增加各種不同支付系統間的流通性、讓金融更加多元包容(沒有銀行帳戶的人也能使用金融服務)等。

相對的CBDC也有一些的缺點：中央銀行擁有完全的控制權、中央銀行和商業銀行之間產生競爭(若採用通用型，商業銀行將失去大部分業務)、改變既有金融體系的結構(企業融資方式可能改變，對股市和企業資金成本產生影響)、用戶的個資隱私過於集中的問題等。

目前全球已有100多個國家在研究開發CBDC，有些國家已經發行了CBDC，如中國、印度、奈及利亞與巴哈馬等國。未來CBDC極有可能進入我們的生活。但由於CBDC完全由中央銀行控制，央行將擁有每筆交易資料，人民在何時做過哪些消費完全在政府的掌控之中。再者，央行可以透過對CBDC的控制權對人民的消費類型加以限制(如不可搭乘飛機或高鐵、不准於高檔餐廳消費等)，這些做法是否已嚴重侵犯人權，非常值得討論。極權國家發行的CBDC肯定會被作為控制人民的工具，而且更加有效。這就是北卡羅萊納州和佛羅里達州立法禁止的本意。

當然目前CBDC仍在發展中，是否能發展出其他類型的CBDC，同時解決侵犯人權的問題，也不無可能，就看我們人類的智慧如何突破這個難題！