國際民航組織（ＩＣＡＯ）週二在加拿大蒙特婁舉行大會，我國由民航局長出席，這是四十二年來第一次。ＩＣＡＯ是聯合國屬下專責管理和發展國際民航事務的機構，我國是創始會員國，但一九七一年被逐出聯合國，同時失去參與資格。這次重回這一國際機構，得到歐美國際社會廣大支持；以台北飛航情報區涵蓋繁忙的空域，台灣是東亞空中交通網絡不可或缺的一環，參與這個一百九十一個會員國的組織大會，自是好事一樁。

不過，任何美好的事物，由馬英九政府經手，都會搞成令人高興不起來的憾事。就在馬政府大肆宣傳這是國際空間擴大、外交一大突破，民航局長甚至說她出席「感動到想哭」之際，ＩＣＡＯ理事會主席柯貝（Roberto Kobeh-Gonzalez）卻告訴台灣記者，他接到中國政府建議邀請台灣，決定讓台灣做為「來賓（Guest）」參與，「這就是台灣在這裡（大會）的原因」。柯貝這一背景說明，揭發馬政府與中國協商的秘密，不但讓台灣人民不高興，美國也公開表示不以為然。

美國不以為然，見諸國務院發言人莎琪（Jen Psaki）的聲明，表明美國樂見台灣參與ＩＣＡＯ大會，這有助促進全球飛航安全，強化這一國際組織。有別於柯貝的說法，美國強調台灣參與，是「透過國際合作達成這一安排，也感謝ＩＣＡＯ及其會員展現的彈性與支持」。換言之，最積極支持台灣重回ＩＣＡＯ的美國，才是國際間最主要助力。

美國的助力，具體表現在今年六月。眾議院先以四百二十四票贊成、零票反對的情況，通過議案支持台灣以觀察員身分參與ＩＣＡＯ大會，參議院旋以口頭表決，無異議贊成同樣議案；國會並要求國務卿訓令美國駐ＩＣＡＯ代表團提案支持，全案經歐巴馬總統簽署生效。美國的大力支持，帶動歐盟、加拿大、澳洲等主要國家跟進。另一方面，中國強烈反對台灣參與ＩＣＡＯ大會，它的外交部七月間反對此事，表示「將向美國提出嚴正交涉」，宣稱「台灣參與國際組織是中國人自己的事，反對任何外國政府、組織或個人插手」。

如今，柯貝的說法，證實中國的居間運作；而照中國國台辦的說詞，這符合「透過兩岸務實協商，做出合情合理的安排」。原來，中國的最終介入，是與馬政府協商的結果。問題是，台灣以名不正言不順的「來賓」與會，在會中敬陪末座，也沒有發言權，形同立委林佳龍所形容「為吃誘餌被關進籠子裡的老鼠」，而且是瘖啞的老鼠。對中國來說，台灣如此不堪地參與ＩＣＡＯ，既無造成「兩個中國」、「一中一台」之虞，且自入「一中」陷阱，參與國際組織經其點頭且安排，中國又可居功，自屬「合情合理的安排」。

馬政府與中國如何「務實協商」，事實真相有如「九月政爭」中的黃世銘，要經逼迫才會「擠牙膏」式公諸於世。只是，較諸四年前參與世界衛生大會，我國這次連觀察員的資格都夠不上，凸顯中國限制台灣國際活動空間，套住脖子的繩套越拉越緊。最可惡的是，馬政府乞求中國得此安排，外交部長猶言「大陸方面是有些善意釋放出來，非常難能可貴」。此一「ＩＣＡＯ模式」一旦確立，台灣今後的國際地位與空間，恐無翻身之機會，而馬政府仍以「不會讓特案變常態」欺騙國人。

這就明白顯示面對中國打壓，最傷害台灣的，不在台海對岸，而在台灣內部。以最近網球選手詹詠然的表現比較，就更清楚。國際級的她，本週參加中國寧波女網賽，遭播音員兩度稱她來自「中國台灣區」，她現場抗議，女網總會接受，大會隨後改正，證明她的努力和堅持沒有白費。

詹詠然與馬英九，一位在球場打拚，技美常勝，榮耀台灣；另一位當總統，無能兼邪惡，搞到人民抗議丟鞋如影隨形，笨蛋惡名國際恥笑。更重要的是面對中國打壓，一位義氣凜然，理直氣壯；另一位卑躬屈膝，毫無骨氣。兩人相比，高下立見，馬英九不如詹詠然；事實上，拿馬英九跟她比，顯然還侮辱了詹詠然。 (文 - 自由評論)