轉載---三峽集團被爆工程招標違規多東方既白 - 烈日春風

三峽集團被曝工程招標違規多

基本一查一大片

後附簡字稿)2014-02-19 05:05:54　來源: 中國網　有63384人參與

　核心提示：近日中央第九巡視組公布巡視情況，三峽集團存在工程建設項目的招投標暗箱操作、分包及親友插手工程建設等問題，還存在辦公用房面積過大、公務消費鋪張浪費等現像。三峽集團內部人士稱，這種現像多得很，基本一查一大片，如果真的要嚴辦，牽連很廣。

　　　
　 2月17日晚，三峽集團官網透露，中央第九巡視組公布巡視情況，其中，三峽集團存在工程建設項目的招投標暗箱操作、分包及親友插手工程建設等問題，還存在辦公用房面積過大、公務消費鋪張浪費等現像，此外，在重大事項決策方面不規範不透明，選人用人決策問題突出等。

　“盡管這些問題都不算三峽工程建設過程中十分重大的問題，但是十分普遍。”一位受訪者告訴21世紀經濟報道記者，三峽工程耗資數千億，涉及到的工程繁多，在整個建設體系中，雖然有一些明確的規範和要求，但在實施過程中，仍然出現了諸多人為插手的因素，部分問題十分嚴重。

　而另一位三峽集團內部人士也坦言，“這種現像多得很，基本一查一大片，如果真的要嚴辦，牽連很廣。而目前暴露的問題，尚屬小問題。”

　值得注意的是，三峽集團官網中也提及，巡視組還收到了反映一些領導人員的問題線索，已按照有關規定移交中央紀委、中央組織部和有關部門處理。上述人士解讀，這部分人員可能與三峽　集團前領導有關系。

　工程招標違規多

　2013年10月29日至12月30日，根據中央統一部署，中央第九巡視組對中國長江三峽集團公司進行了巡視。巡視組圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，通過開展個別談話，受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，赴湖北宜昌、四川成都等地開展調研，深入了解情況，完成巡視任務。

　“巡視組發現的問題基本都與工程建設有關。”上述內部人士指出，此前，三峽工程原機電部主任被調查，其被調查原因則與機電部的工程招投標違規有關（詳見本報1月13日《三峽集團原機電部主任被調查或與機電設備招標有關》一文），而事實上，這種招投標的違規現像不僅僅局限在機電部，“基本涉及到三峽工程的諸多業務部門。”

作為目前國內最大的水電項目，三峽工程建設周期長，耗資巨大，其牽涉的項目工程不計其數。

　“但無論大小的招投標，都存在一些暗箱操作的情況，而且還比較普遍。”上述內部人士坦言，雖然集團上下對招投標有些流程上的規範，但實際的實施過程中，有諸多可操作的空間，導致部分有一定背景的集團親友都參與到工程建設過程中來，如果具備一定的工程建設方面的背景，其可能會參與建設，但即便是不具備工程建設方面的親友，只要能憑借關系拿到項目，然後其再將項目分包出去，從中也能換取一定的經濟報酬。

　這種現像形成的原因則與集團內部的重大決策不公開不透明有很大關系。上述人士坦言，集團在項目決策和用人方面，也還有不少“一言堂”情況，“正常來說，一個決策起碼需要3-4層審批，但實際上，很多決策都是部分領導直接決定，會前很少公開討論。”

　一個集團需要四個總部？

　三峽集團內部存在的另一問題，則是三公消費的鋪張浪費。

　在三峽工程籌備開工建設初期，三峽集團總部一直位於湖北省宜昌市，即葛洲壩所在地。此後，三峽集團先後建設了北京總部和成都總部。

　三峽集團董事長曹廣晶對三總部的分工是，北京總部作為集團公司的戰略規劃和管理中心、資本運營中心，宜昌總部則以電力生產為主的生產中心，而成都總部則是工程建設中心。三者在各自的功能範圍內，各司其職。

而去年起，隨著向家壩水電站建成投產，溪洛渡水電站也開始加快速度建設，而烏東德、白鶴灘水電站也進入准備階段，去年，有消息指出，三峽集團在雲南省昆明市拿下過百畝的土地，耗資超過10億元，而集團內部的說法，這塊地將用於建設昆明總部，用於後期建設調度剩余三個大型水電站的各項工作。如果此計劃順利實施，規模超過2萬人的三峽集團將擁有4個總部基地。

　公開資料顯示，北京總部基地位於北京市海澱區玉淵潭南路東口1號樓B座，共15層，建築物主體高45米，總建築面積5.69萬平方米。而其在2010年公開的一份總部辦公樓家具采購項目招標公告中顯示，員工工位家具僅598套。

“如果按此保守估計，即便除去公用場所或餐飲配置等場所，其人均辦公面積也有好幾十平方米。”上述受訪者估算。

　而成都總部則位於成都市城南高新技術開發區，總投資8億多元，由南、北兩棟高層建築及3層連體裙樓組成。

而上述內部人士也指出，三峽集團的辦公場所在業內被認為很“豪華”。“原本可以坐7-8個普通員工的辦公室，基本上只坐了2個人左右，而領導層的辦公面積比普通員工要大好幾倍。”上述內部人士透露，且在公車配備上，基本上所有二級以上單位的一把手和部分副職都會配備價值達數十萬元以上的公車，領導層的公車則均是奧迪系列車系。不僅如此，在公款消費方面，也一向比較浪費，定向酒店簽單的標准也相對較高。

　針對上述這些問題，三峽集團官方表示，集團內部已召開專項會議，將針對上述問題逐一進行改正。

　事實上，早在去年年底之前，中央巡視組的相關調查結果已經出來，三峽集團也幾乎同步開始整改，集團內部出台了一份包括12個方面的措施。

　公開報道顯示，整改方案將整改任務按完成時限分解到2013年底、2014年4月底前、2014年6月底和中長期等時間段，由集團黨組班子及成員分別牽頭負責。其中，三峽集團還將集團總部的“三公”經費預算在2013年基礎上再下降10%。集團總部及各職能部門公務接待費用統一由辦公廳歸口管理，預算從嚴控制，標准按集團新出台的規定執行。而在人員架構上，三峽集團還將集團領導、三總師、總助、董秘只保留一處辦公用房的規定，已全面清退多處占用的辦公用房。並對超標準辦公室改造施工。
　　

(簡字稿)

　　三峡集团被曝工程招标违规多

　　基本一查一大片

2014-02-19 05:05:54　来源: 中国网　有63384人参与

　2月17日晚，三峡集团官网透露，中央第九巡视组公布巡视情况，其中，三峡集团存在工程建设项目的招投标暗箱操作、分包及亲友插手工程建设等问题，还存在办公用房面积过大、公务消费铺张浪费等现象，此外，在重大事项决策方面不规范不透明，选人用人决策问题突出等。

　“尽管这些问题都不算三峡工程建设过程中十分重大的问题，但是十分普遍。”一位受访者告诉21世纪经济报道记者，三峡工程耗资数千亿，涉及到的工程繁多，在整个建设体系中，虽然有一些明确的规范和要求，但在实施过程中，仍然出现了诸多人为插手的因素，部分问题十分严重。

　而另一位三峡集团内部人士也坦言，“这种现象多得很，基本一查一大片，如果真的要严办，牵连很广。而目前暴露的问题，尚属小问题。”

　值得注意的是，三峡集团官网中也提及，巡视组还收到了反映一些领导人员的问题线索，已按照有关规定移交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。上述人士解读，这部分人员可能与三峡集团前领导有关系。

　工程招标违规多

　2013年10月29日至12月30日，根据中央统一部署，中央第九巡视组对中国长江三峡集团公司进行了巡视。巡视组围绕党风廉政建设和反腐败工作，通过开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，赴湖北宜昌、四川成都等地开展调研，深入了解情况，完成巡视任务。

　“巡视组发现的问题基本都与工程建设有关。”上述内部人士指出，此前，三峡工程原机电部主任被调查，其被调查原因则与机电部的工程招投标违规有关（详见本报1月13日《三峡集团原机电部主任被调查或与机电设备招标有关》一文），而事实上，这种招投标的违规现象不仅仅局限在机电部，“基本涉及到三峡工程的诸多业务部门。”
作为目前国内最大的水电项目，三峡工程建设周期长，耗资巨大，其牵涉的项目工程不计其数。

　“但无论大小的招投标，都存在一些暗箱操作的情况，而且还比较普遍。”上述内部人士坦言，虽然集团上下对招投标有些流程上的规范，但实际的实施过程中，有诸多可操作的空间，导致部分有一定背景的集团亲友都参与到工程建设过程中来，如果具备一定的工程建设方面的背景，其可能会参与建设，但即便是不具备工程建设方面的亲友，只要能凭借关系拿到项目，然后其再将项目分包出去，从中也能换取一定的经济报酬。

　这种现象形成的原因则与集团内部的重大决策不公开不透明有很大关系。上述人士坦言，集团在项目决策和用人方面，也还有不少“一言堂”情况，“正常来说，一个决策起码需要3-4层审批，但实际上，很多决策都是部分领导直接决定，会前很少公开讨论。”

　一个集团需要四个总部？

　三峡集团内部存在的另一问题，则是三公消费的铺张浪费。

　在三峡工程筹备开工建设初期，三峡集团总部一直位于湖北省宜昌市，即葛洲坝所在地。此后，三峡集团先后建设了北京总部和成都总部。

　三峡集团董事长曹广晶对三总部的分工是，北京总部作为集团公司的战略规划和管理中心、资本运营中心，宜昌总部则以电力生产为主的生产中心，而成都总部则是工程建设中心。三者在各自的功能范围内，各司其职。

　而去年起，随着向家坝水电站建成投产，溪洛渡水电站也开始加快速度建设，而乌东德、白鹤滩水电站也进入准备阶段，去年，有消息指出，三峡集团在云南省昆明市拿下过百亩的土地，耗资超过10亿元，而集团内部的说法，这块地将用于建设昆明总部，用于后期建设调度剩余三个大型水电站的各项工作。如果此计划顺利实施，规模超过2万人的三峡集团将拥有4个总部基地。

　公开资料显示，北京总部基地位于北京市海淀区玉渊潭南路东口1号楼B座，共15层，建筑物主体高45米，总建筑面积5.69万平方米。而其在2010年公开的一份总部办公楼家具采购项目招标公告中显示，员工工位家具仅598套。

　“如果按此保守估计，即便除去公用场所或餐饮配置等场所，其人均办公面积也有好几十平方米。”上述受访者估算。

　而成都总部则位于成都市城南高新技术开发区，总投资8亿多元，由南、北两栋高层建筑及3层连体裙楼组成。

　而上述内部人士也指出，三峡集团的办公场所在业内被认为很“豪华”。“原本可以坐7-8个普通员工的办公室，基本上只坐了2个人左右，而领导层的办公面积比普通员工要大好几倍。”上述内部人士透露，且在公车配备上，基本上所有二级以上单位的一把手和部分副职都会配备价值达数十万元以上的公车，领导层的公车则均是奥迪系列车系。不仅如此，在公款消费方面，也一向比较浪费，定向酒店签单的标准也相对较高。

　针对上述这些问题，三峡集团官方表示，集团内部已召开专项会议，将针对上述问题逐一进行改正。
　事实上，早在去年年底之前，中央巡视组的相关调查结果已经出来，三峡集团也几乎同步开始整改，集团内部出台了一份包括12个方面的措施。

　公开报道显示，整改方案将整改任务按完成时限分解到2013年底、2014年4月底前、2014年6月底和中长期等时间段，由集团党组班子及成员分别牵头负责。其中，三峡集团还将集团总部的“三公”经费预算在2013年基础上再下降10%。集团总部及各职能部门公务接待费用统一由办公厅归口管理，预算从严控制，标准按集团新出台的规定执行。而在人员架构上，三峡集团还将集团领导、三总师、总助、董秘只保留一处办公用房的规定，已全面清退多处占用的办公用房。并对超标准办公室改造施工。

老二姜轉貼

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