馬上任頻減稅 流失百億元
583億公共建設計劃經費 去年執行率僅3成
蘋果日報  2009年07月29日

審計部昨公布去年度中央政府總決算審核報告時提出警訊，指政府長期實施各項租稅優惠及減免措施，已嚴重侵蝕稅基，以致無法充分支應政府龐大政事支出，截至去年底，中央政府一年以上債務餘額實際數高達三兆六千六百九十二億元，佔國內生產毛額比率逾三成。

根據財政部提供去年五二○至今年四月底減稅措施表，稅收流失約一百三十三億餘元，若換算為「年度」的稅收流失則高達約三百億餘元。
另對行政院規劃推動多項促進就業方案，審計部指出，各項促進就業方案動輒耗資數十億元，加上相關部會間有渲染尚未成熟的方案，導致各界對搶救失業措施提出諸多質疑，包括全額補助企業進用大學畢業實習計劃、政府部門短期促進就業方案等，不是全屬新增的工作職缺，且將軍人職缺列入就業需求統計，造成就業市場供過於求的表象。

消費券成效待觀察
對於馬政府重大利多的消費券，審計部引述專家看法指出，消費券發放並無加乘效果，因為今年一月十八日首發，當月十九至二十三日五天內，央行新台幣發行額，減少四百四十五億元，同期間民眾流通消費券約四百三十六億元，形同民眾以消費券取代現金。審計部直言政府發放消費券「作業匆促，實際成效待觀察。」
另外，審計部在去年度中央政府擴大公共建設投資計劃特別決算審核報告中抨擊，補助地方公共建設計劃經費五百八十三億元，預算執行率竟只有三成。至於採購案件到去年底完成率不到四成四，完成率未達百分之三十者有八個地方政府，澎湖縣甚至掛零。

經濟成長率反下跌
審計部指出，行政院原推估此計劃可提高百分之零點四五經濟成長率，實際成果未如預期，主計處還兩度下修至百分之零點一五。對此，新聞局長蘇俊賓昨表示，去年由於原物料價格飆漲，造成各縣市執行率不如預期，今年想辦法補足進度，行政院長劉兆玄也密集下鄉，目前執行率已超過九成。
審計部另提出中央政府石門水庫及其集水地區整治計劃第一期特別決算審核報告，預算執行同樣嚴重落後，預算的應付保留數高達五十九億餘元，為總預算數百分之四十二點八，施政效能不彰，要求經濟部加強監督考核。

中央總決算報告審核意見重點
中國觀光客來台方案：今年1~5月每日平均來台人數1864人，未達3000人次目標，要求觀光局檢討改善。
馬上關懷專案：執行率僅24.25％，成效未如預期，以訂行政規則方式開辦短期救助計劃的做法也待檢討。
消費券政策：發放作業匆促，實際成效待觀察，行政院應針對外界質疑審慎檢討。
全民健保：收支缺口逐年擴增，歷年提存的安全準備，至2007年3月已用罄，累計收支短絀265億元，財務面臨危機，危及永續經營。
公務人員退休撫恤基金：國內股票投資未落實停損機制，導致未實現損失金額龐大，至2008年底未實現損失約達208億元。
資料來源：審計部

再創新高 貧富差距惡化 飆至62倍
中國時報 2009-06-20

    　台灣貧富差距如脫韁野馬、愈拉愈大！根據財政部財稅資料中心最新統計，以全國五三七萬綜合所得稅申報戶分為二十等分，二○○七年位於金字塔頂端最高五％的平均所得為四二八萬餘元，位於最底層五％平均只有六萬九千多元，兩者相差六十二倍，創下歷史新高。

    　往前回溯十年，一九九八年時，台灣最富有的五％與最窮的五％相差三十二倍。十年來，這項所得差距一路由三十二倍攀升為六十二倍，所得分配惡化的趨勢似乎停不下來。

    　台灣曾在二○○一年遭遇嚴重的經濟衰退，當年ＧＤＰ為負成長二．一％，當時這項所得差距為四十二倍。之後幾年，台灣經濟雖然恢復正成長，不過，貧富差距也一路飆高。

    　根據主計處的家庭收支調查，十年來（自一九九八至二○○七年）全體家庭平均可支配所得成長五．四九％，如果以五等分位來看，十年來最低所得組的所得僅增加○．四一％，幾乎沒有成長；相形之下，最高所得組成長八．一八％，最為可觀。

    　台大社工系教授林萬億指出，由主計處的調查可以發現，過去十年來貧富差距逐漸擴大，最主要是富人的所得成長很快，而窮人的所得卻成長緩慢，長年下來擴大了貧富的差距。

    　林萬億指出，拉長時間來看，不論是財稅資料中心的綜所稅統計，或是主計處的調查，都呈現一個事實，即台灣貧富差距擴大的趨勢非常明顯。而受到金融海嘯影響，國內失業率飆升，勞動階級的經常性薪資負成長，再加上不當的減稅政策，勢必進一步擴大貧富差距。

    　政大財政系教授曾巨威認為，先前政府推動實施最低稅負制，原本希望可發揮所得重分配的功能，但成效並不如預期。

    　此外，馬政府因應金融風暴推出許多減稅措施，主要是富人得利，都使所得分配情況惡化。今年行政院雖然提高各項扣除額、免稅額並調降綜所稅率，不過，這對於所得重分配的效果也不明顯，因為最大宗的資本利得並未納入課稅，這是造成租稅不公與所得分配惡化的重要原因。

    　他指出，這些年來，政府主要透過社會福利進行所得重分配，租稅的效果微乎其微，甚至是反效果。面對所得分配更加惡化的現實，馬政府實在不能再漠視了。

賦改會豈能成為政策背書工具！ 
【經濟日報╱社論】 2009.05.06
 
 
行政院賦改會日前通過海運業實施噸位稅建議案，按船舶淨噸位及推定利潤率課稅，作為與現行營所稅並行之選擇性稅制，以期提高國輪回籍誘因。由於此項議題曾在賦改會多次討論，總是因多數委員認為不可行而遭否決；如今實施噸位稅預期績效不彰之結論依舊，卻在政治壓力及行政部門贊同下，異軍突起並闖關成功，使得賦改會再度被質疑為政策背書工具。

國際潮流所趨下，台灣是否值得實施噸位稅，應進行嚴謹的成本效益評估；包括國輪回籍數、就業機會增加、產業關聯效果、外部利益大小，以及對稅收影響等；尤其應考量周邊日、韓等國實施，我國實施與否之利弊分析，做為論述依據。此份研究報告在整體評估方面顯然有待加強；然而更錯愕不解者，結論中指出實施噸位稅與吸引國輪回籍沒有絕對關係，反而會破壞稅制；以推定利潤率及所得率來課稅，且虧損時亦須繳納，業者不一定有利；建議卻突然急轉支持實施噸位稅。前後明顯矛盾的研究報告，若不退回修改與補強，如何能夠自圓其說？反而使得賦改會的客觀性與公信力大打折扣。

交通部次長多次坦承，造成國籍輪比率偏低的原因，主要在於兩岸經貿政策與相關管制鬆綁；例如兩岸直航、放寬航線限制、僱用國籍船員比率鬆綁等，與租稅的關聯性不大。既然關鍵不在稅制，就應對症下藥；強行從稅制著手，必然效益不彰。亦即，正本清源之道，在於交通部應提出健全海運業發展的完整配套，實施噸位稅改革充其量只是其中一環，若能發揮相乘效果、展現經濟效益，自然具有說服力；若一味反向操作，結果不如預期，實乃意料中事。

研究報告結論認為，課徵噸位稅尚能符合稅收中性原則，有商榷餘地。依據該計畫參照日、韓噸位稅制來估算，每年稅收損失約8至43億元，業者稅負節省程度甚至高達75%以上，對既有國輪而言，具有實質減稅利益，否則業者為何施壓推動？至於整體是否符合稅收中性，關鍵在於能否擴大稅基；依據交通部資料之最新估算，預計可吸引30艘國輪回籍，增加540個船員就業機會，並且帶動周邊產業效益，可望增加稅收27億元；其中主要來自回籍國輪之航商盈餘分配給股東可增加綜所稅收19億元，才能勉強產生「尚能符合稅收中性原則」的結論。令人質疑者，在兩稅合一之下，噸位稅造成股東可扣抵稅額減少，打擊股東投資意願及稅後獲利程度，又如何產生誘因吸引國輪回籍？因而國輪回籍數究竟是否高估，必須弄個明白。

此外，對海運業實施噸位稅，形同對個別產業減免稅，破壞產業間公平競爭原則。且在利之所趨下，若是金融業、生技業、文創業等，各自基於產業特性與利益，要求適用有利於自己的課稅方式，豈不嚴重破壞營所稅制完整性？其後遺症不可輕忽。

其實，賦改會中有委員基於社會觀感不佳及稅改文獻有其定位為由，建議採兩案並陳方式報院：一案維持現行課稅制度；另一案則請交通部提出實施噸位稅的具體理由與配套，補強建議案的一致性。但卻未能獲得主席採納，反而照原建議案通過，實在遺憾。既然賦改會未能提供噸位稅採行的立論基礎，未來此建議案在行政院審議必須慎重處理，不得草率；若是因航運界大老施壓及政治扭曲，使得公益與私利嚴重相悖，整體社會福祉受損，那就使稅改的公平正義再度蒙羞。

【2009/05/06 經濟日報】
 

政府收「奢侈稅」，是給窮人看，因為「奢侈稅」實質上對富人影響不大，只是富人心理不爽而已，及賣「奢侈稅」商品的商人不高興。

*******************
社論－「特別稅」更重於「奢侈稅」
2009-03-08 工商時報 【本報訊】

    　財政部日前傳出欲開徵「奢侈稅」，頓時引起社會輿論譁然，抨擊撻伐之聲四起。有人罵財政部白目，政府剛剛才發放消費券，希望帶動全民消費，迄今成效尚未明朗，財政部竟於此時放出課奢侈稅的消息，邏輯矛盾，自打嘴巴。有人罵財政部無能，目前經濟景氣如此低迷，任何加稅措施都不宜，要求財政部停止相關計畫。有人罵財政部失智，對高價品的課稅稽徵困難，迫使有錢人轉移至國外採買，把國內消費往外送。面對排山倒海的責難，財政部趕緊出面澄清，表示課徵奢侈稅只是一初步構想，目前還在委請學者研究的階段，未來是否實施，仍待各界進一步討論，社會毋須為此八字尚無一撇的消息過度緊張。老實說，財政部被罵得有些「冤枉」，但從財政部因應此一事件的作為觀之，讓我們真正擔心的，毋寧是財政部心中的稅改格局似乎太小。

    　根據財政部的說法，之所以計劃開徵奢侈稅，乃係來自於去年底賦改會調降遺贈稅的決議，為避免造成社會對稅改只圖利富人的不良觀感，故做出須有適當配套措施的決定。其中雖確實提到開徵奢侈稅，但只是一種舉例，並非以奢侈稅為遺贈稅調降的必要條件，更不是單以奢侈稅即代表了遺贈稅調降配套措施的全部。任何稅改的推動都須有完整的配套準備，遺贈稅的調降亦不例外。首先是稅率的調降須與稅基的擴大連結在一起，例如將公共設施保留地視同農業用地、以及人壽保險給付等的免稅加以限縮或取消，如此不但可以杜絕富人避稅的漏洞，降低課稅的扭曲效果，更可以節省稽徵成本，減少稅收損失。

    　其次，便是利用其他稅目的加強或課徵來彌補遺贈稅調降所造成的傷害，包括在所得稅中提高對資本利得的課稅或開徵新的特別消費稅例如奢侈稅等，其目的一方面是藉用富人生前賺取所得或從事消費的機會，課以更重的稅負，來平衡租稅公平的流失，另一方面則是以包裹的方式將加稅與降稅方案組合在一起，增減相互牽制，維持稅收中立，鞏固財政穩健基礎。由此可見，奢侈稅充其量只是特別消費稅的一種，並不等同於全部的特別消費稅，尤有甚者，為遺贈稅調降規劃配套措施固然應該，但其所包括的格局與範圍應更大、更廣，不能只以奢侈稅的開徵為滿足。

    　世界各國實際採行的特別消費稅種類繁多，課徵目的亦甚為不同。有為財富分配公平而課徵的「奢侈稅」，例如名貴車稅；有為抑制消費行為而課徵的「節約稅」，例如菸酒稅；有為反映外部成本而課徵的「校正稅」，例如污染稅、能源稅；有為禁止或抑制某一特殊活動而課徵的「管制稅」，例如賭博稅；也有為制裁商業暴利行為而課徵的「暴利稅」，例如石油稅等。這些「特別稅」在各國稅制結構中所扮演的角色皆有益愈重要的發展趨勢，其中的政策意涵值得我們在推動稅改時多所關注與學習。

    　我國的消費稅制主要包括一般性質的營業稅與特別性質的貨物稅、菸酒稅與娛樂稅等三種。長久以來，為了配合經濟或產業的發展需要，政府採行了許多所得稅減免措施，但也因此付出了不少租稅扭曲與不公的代價。如今為因應全球化與老人化的挑戰，所得稅只能朝「低稅率、廣稅基」的方向調整，相對地，一般消費稅率的提高以及特別消費稅的廣為開拓，必然是政府在維持財政收入穩定與租稅公平下所剩的唯一選擇。我國加值型營業稅率只有5％，長期偏低，允宜適度提高並考慮改採複式稅率的可能；貨物稅課稅項目不斷減少，允宜隨著環境變遷找尋新的標的，將貨物稅充分轉化為特別消費稅的功能；娛樂稅為地方稅，財政部打算在獨立課徵能源稅後即取消娛樂稅，但在現行財政收支劃分架構下，必會對地方財政產生不小的衝擊，允宜事前妥善解決。

    　換言之，我們固然樂於看到財政部有心規劃開徵「奢侈稅」以改善社會公平，但卻要提醒財政部把眼光與格局放遠與放大，應該委請學者專家針對我國整體消費稅制的改革做研究，而非僅侷限在奢侈稅一項。

籲請蕭副總統「麥擱講啦」
2009-02-15 工商時報 【工商社論】
    　副總統蕭萬長先生財經資歷豐富，被譽為國民黨最佳財經高手，而這也是馬英九總統當時挑他做副手搭檔競選的主因。扁政府期間民生經濟未搞好，惹得社會怨氣四溢，馬蕭聯手的確帶給民眾新的期待，而這也是國民黨能夠贏得選舉重掌政權的重要關鍵。遺憾的是，受限於憲政體制的規範，副總統雖貴為備位，但卻十足是個「閒缺」。直到「財經小組」成立，承總統之命擔任召集人，總算「正式」取得財經決策主導權，一展長才。既然身為握有實際決策影響力的一分子，我們自亦有責任嚴格監督其所發表的言論與主張。

    　日前行政院長率財經閣員赴總統府，向馬蕭報告振興經濟方案，據悉蕭副總統特別指示應考慮取消個人海外所得的最低稅負制。在評析之前，我們先探究一下現行課稅狀況。從總體數據看，我國租稅收入占GDP比率為13.7％，排名世界正常國家之末，其中當然有錢人受益最多。另從個別稅制看，一國稅制不外所得稅、消費稅與財產稅三者，台灣的所得稅課稅所得75％以上來自薪資，有錢人主要所得是靠資本所得，可見有錢人獲利最大。細究其因，投資海外的所得、轉化成保險給付的所得、買賣證券的所得等未能依實公平納稅，皆係破壞台灣所得稅公平性的根本問題所在。尤有甚者，賺了錢後若用於消費，台灣的主要消費稅目加值型營業稅稅率只有5％，又是全球採行加值稅國家之最低者，有錢人可以盡情揮霍享受。即使將所賺的錢拿來置產，台灣主要的二個財產稅目：土地稅與房屋稅，也因課稅價格評估不實，稅負微乎其微，完全無法對有錢人構成威脅。若再加上前不久假借「救經濟」之名通過的遺贈稅率調降至10％，台灣的有錢人至此不但生前可以「悠遊自在」，死後亦可以「了無罣礙」，留給後代子孫無盡財富。以此觀之，台灣其實早已經是有錢人的「租稅天堂」了。

    　為了改善稅制不公，單從所得稅的改革切入，實施最低稅負制乃係一最佳的「補救」措施。它不但是93年國民黨總統大選時的政策主張，亦是本報社論主動發起的改革運動，歷經多方共同努力，總算在95年完成立法，成為兩稅合一以來最具劃時代意義的所得稅制改革。經歷三年的課徵，租稅公平的成效正逐漸發揮，本期待海外所得亦能在98年按規定納入最低稅負制課稅，怎奈遭逢金融海嘯，行政院決定將其延至99年再實施。如今，蕭副總統更進一步建議將其廢除，對於最低稅負制的發展乃至租稅公平的維護均是一重大打擊。蕭副總統所持的理由只是海外所得「課不到稅」，果真如此，是否所有地下經濟活動的逃漏稅查緝，政府都可以此理由宣告放棄？前陣子，政府才以相同的理由而大幅調降遺贈稅，希望藉此吸引資金回流，如今若將海外所得排除最低稅負課稅，反而會促使資金遺留海外不歸，這兩個政策的效果完全相互矛盾。可笑的是，「課不到稅」卻是他們共同一致的理由，由此可見，政府決策思維品質粗糙之一斑。

    　此外，世界各國大都採行全球所得概念將海外所得納入正常稅制課稅，我國因採屬地主義，故在未根本改革之前，只得先藉最低稅負制加以補救。由於個人最低稅負制的免稅額高達600萬元，實際上會用到最低稅負制的人並不多，反之，會用到最低稅負制者必定是有錢人。針對這些有錢人多課點稅，有何不可？尤其是針對這些「少數」有錢人的海外所得多課點稅，政府更怎麼好意思以「課不到稅」作藉口而棄社會公平正義於不顧？

    　蕭副總統率領的財經小組傳出遺贈稅調降至10％的建議，行政院隨即奉旨照辦，如今蕭副總統有意取消海外所得最低稅負制，相信行政院亦必不敢違逆。為了讓行政院推動的稅改能夠更具專業，我們誠懇呼籲蕭副總統「麥擱講啦」。

總預算過關 立院要求賦改會停開
2009-01-16 工商時報
    　經過一波三折，立法院昨天召開臨時會通過98年度中央政府總預算案，歲入1兆6521億元，歲出1兆8096億元，並通過建請行政院停開賦改會等多項決議。政院則表示，收到立院文件後再研議。

    　根據行政院提出的98年度中央政府總預算案，歲入原編列1兆7052億餘元，經立法院審查後，增減互抵，歲入成為1兆6521億餘元。歲出部分，行政院原編列1兆8299億8899餘萬元，立法院審查後減列203億餘元，改為1兆8096億6700餘萬元，刪減率1.11％。

    　此次總預算審查，也通過各委員會審查及朝野協商後的多項決議，在無須表決部分包括：

    　1、政府捐助金額累計超過50％之財團法人，應要求半年內修改章程，明訂董監事須有半數以上人員由政府特定公務人員擔任。

    　2、政府對租稅改革既已有決策或定見，建請政院、財部停止召開賦改會。

    　3、對政府有意開放大陸廠商來台承包公共工程，要求經部不得恣意以制訂辦法或其他方式，許可大陸營利事業來台設立辦公室或分公司參與政府採購。

    　在表決通過的決議部分，則包括：

    　1、杜絕退休公務人員轉任官股轉投資公司具表決權股份20％以上及財團法人單位支領雙薪，行政部門須在3個月內修法提出解決，今年元旦起其薪資必須減去月退金，超過標準者，政府不得對該單位編列預算補捐助或委辦業務。

    　2、監察院不得再為監委專屬備車，應採每日實際公務需求統籌調派。

    　3、公職人員在任何兩岸官方及非官方場合會面，均應以對等方式為之，若對方以正式官銜出席，我方也應以正式官銜出席。

促產條例修正案 新設製造業五年免營所稅
 經濟日報 2009.01.14
 
「促進產業升級條例第9之2條文修正草案」昨（13）日完成立法，自去年7月至今年底，製造業及其相關技術服務業投資，屬新投資創立或增資擴展者，將享有連續五年免徵營利事業所得稅的優惠。

這個修正條文初審時，民進黨立委曾提出加碼減稅版本，也就是除了行政院版本，希望去年7月到今年底，製造業及其相關技術服務業還能享有營所稅減半優惠，粗估影響稅收約500億元，期減緩企業倒閉、降低失業率。

兩案朝野協商時，財政部官員表示，全年總稅收1.7兆元中，營所稅占四分之一，如果要減半衝擊太大。院會最後以表決處理，國民黨立委以人數優勢，依行政院版本三讀通過。

經濟部在91至92年也實施製造業及其相關技術服務業投資適用五年免稅，當時公司申請投資計畫案約3,708件，投資金額約7,461億。經濟部依過去經驗預估，促產條例修正案實施後，將可帶動全國企業新台幣5,000億元增資金額，增加國內生產毛額1,500億元，創造3.7萬至4.5萬就業人數。

修正條文規定，製造業及其相關技術服務業投資屬新投資創立者，其產品開始銷售或開始提供勞務日起，連續五年內免徵營利事業所得稅。屬增資擴展者，自新增設備開始作業或開始提供勞務日起，連續五年內就其新增所得，免徵營利事業所得稅，但以擴充獨立生產，或服務單位擴充主要生產或服務設備為限。

適用這個法案的業者，由產品開始銷售或勞務開始提供日起，二年內可自行選定延遲開始免稅期間；延遲期間，自產品開始銷售、勞務開始提供日起，最長不得超過四年。

【2009/01/14 經濟日報】
 

小小台北市國稅局擋不住，拿上百億劫貧濟富的政府?

小小台北市國稅局擋得住，金控百億費用扺稅? 答案已很清楚!
***************
金控百億費用扺稅 國稅局不認
2009-01-07 工商時報 【王信人／台北報導】
http://news.chinatimes.com/CMoney/News/News-Page/0,4442,content+120601+122009010700435,00.html

    　台北市國稅局近日將核定14家金控公司民國92年度所得稅，由於國稅局認為，金控子公司上繳給金控母公司的股利免稅，因此金控公司管理、投資子公司的管理費用與利息支出，均不能認列為費用。由於此核定結果將涉及14家金控，92年至96年等5個年度課稅金額，備受市場矚目。

    　目前國稅局只有核定金控91年度所得稅，業者已提出復查，從92年起，是多數金控公司創立年度，共有5個年度所得稅都尚未核定，多年來雙方協商均無結果，由於92年的所得稅已快過5年核課期間，所以台北市國稅局、銀行公會、金融總會在元旦過後第一個上班天，本周一(5日)再度協商，可惜又破裂。

    　台北市國稅局決定的核課原則，金控與其子公司關係，是屬於金融控股公司法第36條規定「投資與被投資的關係」；又依照所得稅法42條規定，轉投資公司的收益免稅，所以費用也不能認列，因此金控子公司上繳母公司的股利免稅，而母公司用於子公司的管理費用與利息支出，也只能歸屬在「免稅所得」項下，國稅局本月底之前就會核定。

    　台北市國稅局本來有意採「債券前手息」方式，與金控業者協商出一個認列的比例，但是金控業者主張，所有的利息支出和管理費用「全部」要認列為費用，不接受國稅局提出的抵20％至30％。後來，台北市國稅局態度轉為強硬，要全部剔除，金控業者找上金融總會求助。

    　金融總會提出一個妥協版本，主張民國88年以後的二稅合一後，不能用所得稅法42條看待金控和子公司的關係，應改為可扣抵稅額為基礎的公式，計算分攤費用，認列比例會介於金控業者與國稅局認知之間，希望徵納雙方都能接受，但對此，台北市國稅局不能認同。

    　此爭議影響金額到底有多少？台北市國稅局表示，金控公司有連結稅制，金控各子公司之間的盈虧可以互抵，大多數的金控公司都不用繳所得稅，影響的是金控「虧損金額」，如果金控可以當成費用，則金控就有一大筆虧損，可以盈虧互抵10年，長期不用繳稅。

    　會計師表示，在連結稅制下，金控的虧損金額可以給子公司抵稅，例如給壽險、證券、銀行等扣抵所得，子公司可以省下稅額。

    　金融總會表示，14家金控全部都是上市公司，子公司缺錢時多以金控公司名義去借錢、發公司債、募集資金，再把錢給子公司做投資用，這筆利息費用很大，如果國稅局都不給金控業者認列，將有很大的爭議。尤其有些壽險、銀行的資本適足率不足，金控要募資、發債彌補，如果都不算費用，影響的所得稅很大。

程會研議》深層海水產業 納入促參法 
聯合報 2008.12.16 02:40 am
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN9/4645444.shtml
 
 
行政院公共工程委員會研議修正促進民間參與公共建設法施行細則條文，將新增深層海水產業園區以及核醫機構等類別，並放寬停車場定義，增加民間投資意願，報行政院核定後，最快明年農曆年前頒布施行。

工程會依據行政院核定的「深層海水資源利用及產業發展修正實施計畫」，將增訂深層海水產業園區為促參法的重大工業設施，預期能加速推動東部三縣市發展深層海水產業，像是「宜蘭縣大南澳深層海水園區BOT計畫」以及「臺東縣深層海水園區BOT計畫」案，都可以適用促參法重大工業設施規定辦理，預計引進34.91億元的民間投資。

這次也增訂核醫設施為適用促參法的衛生醫療設施，根據核委會粗估，目前核醫機構產業規模約有數十億元，還處於發展初期，未來還有很大的成長空間，把核醫設施納入促參法後，可以促進本土核醫產業發展，並帶動機電、生技等相關產業。

且為了符合多元運具的停車使用需求，工程會也鬆綁促參法停車場的定義，本來只限小客車停車場，現在則用開發面積或投資總額作為認定標準，包括機車、大型車，甚至現在最火紅的自行車等多元使用，也都可以納入促參法停車場項目中。
 

馬政府對富人很好!

促產條例不全面落日，但遺贈稅率從50%降至10%，不堵住一點富豪節稅管道，馬政府對富人很好!

管稅制的政府高官、立委、大部份賦改會成員皆富人，這些人會要求自己"公平"繳款嗎? 如果他們是"窮"或客觀的決策者，國家的稅制政策會是現在的樣子嗎?

*************
遺贈所得稅減稅 本周闖關 
 經濟日報 2008.12.01
 
 
立法院財政委員會本周審查行政院函送遺贈、所得稅扣除額等兩大減稅案，總計減稅利益近400億元，包括350萬個中產階級，與財產逾3,000萬元以上的3萬戶富有家庭，將因減稅案而獲益。

行政院版兩大減稅案同時也引來立委提案加碼減稅，光是所得稅四大扣除額就有35個版本。據瞭解，國民黨團因體認現階段減稅意見紛歧，可能拖累行政院版，反而難以在年底過關，損及中產階級減稅利益，已決定支持行政院減稅版本，但要求提前自今（97）年起適用，明年5月報稅，民眾就可以享有降稅實質利多。

財政部已承諾同意提前一年施行減稅，但也擔心在野黨對四大扣除額的支持度不足。據指出，包括余政道等民進黨立委，提出所得稅扣除額的加碼法案，包括薪資特別扣除額，行政院版調高到10萬元；余政道版則加碼至15萬元。財政部希望說服在野黨支持行政院版，但也做好必要時加碼的準備。

立法院財委會今（1）日審查所得稅法第17條有關薪資、標準、教育與殘障扣除額等四大扣除額減稅案，總計減稅利益約154億元，共350萬個中產階級家庭可以受惠；3日審查遺產及贈與稅降稅案，行政院計劃將遺贈稅率從50%降至10%，遺產及贈與稅免稅額則分別調高為1,200 萬元與220萬元，估計有3萬個家庭受惠，稅收損失超過200 億元。總計本周在財委會登場的兩大減稅案，國庫需釋出近400億元降稅利益。

據瞭解，財政部有關薪資扣除額希望維持政院版，自現行7.8萬元提高為10萬元，若今天審查委員堅持加碼，財政部可以接受再調高的上限金額為12萬元，超過12萬元的損失，財政部認為國庫將無法承受。

【2008/12/01 經濟日報】