打養地 金管會瞄準壽險業

• 2011-01-20 01:12
  
• 工商時報
  
• 記者彭禎伶／台北報導

金管會打壽險養地新規定

　政府聯手打「養地」。繼財政部祭出空地稅，金管會接棒，要對保險資金「養地」出重拳，金管會已通知21日將討論最新不動產管理辦法，其中保險業投資素地或2年內未及時運用者，RBC加倍計算風險。

　此外，保險業買素地須帶有建照，3個月內要動工，否則就必須是完整可自行開發的土地，且6個月內要申請建照。

　現行規定保險業投資不動產，必須2年內即時開發且有收益，收益的定義即中華郵政2年期定存利率，目前約1.2％，金管會未來規定，要再加碼1個百分點，即年化收益率須達2.2％，大幅提高保險業投資不動產難度，原本已宣布投資不動產的2,000多億元壽險資金，勢必將大受影響。

　政府為消除房地產價格高漲造成的民怨，財政部率先考慮要開徵空地稅，減少財團、金主養地的情況，現在金管會也接棒，針對外界質疑保險業養地，造成不動產價格高漲的問題，祭出重典。

　金管會已發出新的草案及開會通知，要求保險業者本周五開會討論新的不動產投資管理辦法，主要目的就是希望保險資金少買素地，更不要養地，影響所及，未來國產局或相關單位標售空地，保險業高價競標的情況可能大受影響。

　金管會首先從保險業資本適足率（RBC）下手，若是保險業買素地，計算RBC係數時要以2倍計算，即現在一般投資不動產係數是0.0744，未來可能就要達0.1488，資本要求甚至接近投資私募基金、對沖基金，若是跟關係人購買素地，係數甚至會拉高到0.234，等於大幅提高資本需求，買愈多素地的公司，增資壓力愈大。

　另外，若是兩年內無法即時運用，RBC係數則以1.5倍計算，等於要求保險業買了土地就必須馬上開發。

　第2項即是投資素地必須帶有建照，在買到土地後3個月內動工開發；若是沒有建照者，必須是完整土地、不需與鄰地整合開發，取得土地後，6個月內即必須申請建照。

　第3點是提高土地收益率要求，現行中華郵政2年定存利率1.2％，業者可能拿來作停車場、廣告招牌出租即可達到，未來要提高到2年定存利率加1個百分點，現行約2.2％的報酬率，直逼商辦出租收益；保險局也規定，未來素地投資後不能拿來作臨時停車場、廣告出租等。

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按照現行規定，保險業購買不動產，必須在「兩年內即時利用，並有收益」，金管會昨天預告新版的「即時利用並有收益」的認定標準，被視為金管會打擊保險業養地的「緊箍咒」。

首先，保險公司購買素地，若是作為停車場、出租廣告等利用方式，將不再符合「即時利用並有收益」的規定。

第二，提高保險業買入不動產之後的收益率門檻。原本規定，保險業購買不動產後的收益率，不能低於中華郵政公司2年期定儲利率，新規定是還要再加2碼（即0.5個百分點）。目前為1.705%。

第三，保險公司購買素地，必須是附有建造執照、且可以立即開發的土地，並於取得後六個月內開工。

如果是可以獨立興建、且無須再與鄰地合併開發的土地，必須在取得後九個月內送件申請建造。

第四，現行保險業購買不動產，計算資本適足率（RBC）時，其風險係數為0.0744，如果買的是素地，風險係數必須加計30%。

若保險公司購買素地之後，無法符合「兩年內即時利用並有收益」的認定標準，必須在屆滿兩年期限前兩個月，向金管會申請專案報核。經金管會核准展延期限者，其RBC風險係數仍要依照展延次數每次再加計30%。

保險局副局長曾玉瓊表示，上述四項措施中，第四項資本適足率的計提，保險公司將從計算今年12月31日資本適足率時開始適用。其餘三項，將按照行政程序對外辦理預告之後即實施，預估最快農曆年後就可開始實施。