為了要安撫怕沒頭路的鄉鎮市長，行政、立法單位與國民黨秘書長金溥聰執事的黨政平台，想了好幾個辦法。這些小鄉鎮市長們驚動京師，還讓第一大部內政部長江宜樺親自到黨中常會，向馬英九總統報告。

    　有些諷刺的是，台灣研究民主理論的專家、內政部長江宜樺曾說，台灣民主政治最嚴重的四個問題之一，就是「黑金政治」。他說：「『黑』指地方派系與黑道，『金』指財團或富商金牛。」

    　鄉鎮市長常年以來就是「黑金」的代名詞、代理人，此次順著五都改制想實施鄉鎮市長官派，原就是要藉此拔除黑金的根底，但因反彈、接連敗選的寒蟬效應，讓本來「沒得商量」一意想執行官派的江部長，得開始聽進「妥協」的版本。

    　在改革與綁樁間，江教授「民主自由的理路」，是否能有「第三條路」？面對同樣問題的東京都則以「雙軌制」解決。東京都於大都會區採區長官派，在農業地區和較落後的市町村，則仍維持地方選舉，也就是因應不同的地緣特質，對官派或區自治作不同的處理。

    　在台灣，未來五都的既有發展、自然條件、人文地貌各不相同，以眼前的現實來看，台北市兩百七十平方公里、台南縣兩千平方公里，把台北市的區長官派，硬要在幅員遼闊人口較少的台南縣推展實施，是否強人所難？

    　且台北市因人口集中、媒體、網路發達，有官派運作成功的條件；農村和相對落後地區，相關條件較不成熟，區長可以在都市發揮的優點在鄉下就變成缺點，因阿公阿媽可能找不到人服務，這種狀況下，「草根民主」便形重要。當然，「黑金」「派系」係由此而生，但可以限縮自治權和財政權的方式因應。