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裁外勞、用本勞
2008/10/28 10:01:55瀏覽359|回應0|推薦2

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裁外勞、用本勞

失業率猛然升高,行政院趕緊籌劃救急辦法。由於各部會都提不出什麼立即可行的增加就業方案,最後決定玩一個數字魔術:將目前在台近40萬外籍勞工裁掉5萬,代之以本國勞工;則根據簡單的算術,46萬餘失業的本國勞工立刻會減少5萬,則9月份高達4.27%的失業率,也會應聲立降到3.8%以下。哇咧!失業問題立刻解決。

從表面上看,這的確是天才想出來的妙計;但深入追究,其中可問題重重。掀開第一層,立刻看到的,是要消耗多少公帑。原先這5萬外勞或投入民間的3K(艱苦、骯髒、危險)的三班(24小時輪班)工作,或受雇於正要全面開展的「愛台12項建設」等公共工程。這些工作尤其是前者,根本是本國勞工棄之不願屈就者;除了工資依最低工資計算遠低於市場工資水準之外,其工作性質與工作時間,更深為本國勞工所嫌惡。因此,要本國勞工勉強接受外勞空出的職缺,非給予重賞不可。

若依勞委會日前宣布的「立即上工計畫」,企業每聘用一名失業者,每月除補助1萬元以外,另編列3,000元行政管理費;因而這5萬個職缺,如果持續一年,政府就要耗費78億元。但實際上以這區區1萬元補助,恐怕大多數職缺都無法找到願意在惡劣危險的工作環境中24小時輪班的本國失業勞工充任;則主管機關不是坐視失業率居高不下,同時由於欠缺足夠的勞工而導致更多企業關廠歇業而造成更高的失業率,就是被迫加碼提高補貼,使公帑一年損失超過百億,而勉強維繫一個割肉補瘡弄來的低失業率。

再挖深一層,裁掉5萬3K行業的外勞,造成的傷害可能遠比失業率升降0.5個百分點要嚴重得多。我們所聘雇的外勞,都年富力強,而且來自十分貧困的地方,因而我們所付的基本工資,即使扣除了國內外的重重盤剝,仍然高於其本國工資好幾倍;在這種情況下,他們自是任勞任怨、不畏險阻,尤其願意為了多得些加班費而犧牲假日與閒暇辛勞工作。

但我們的失業勞工,究其結構,則多屬中高齡或者高學歷;其中或者嬌生慣養、或者不堪勞乏,許多工作環境根本不可能置身其間,對於犧牲睡眠、假期加班工作,更是敬謝不敏。因此,他們與那5萬名外勞本不屬於相同的群體,甚至根本無從取代,則即使政府祭出重賞,最後仍將徒勞。

再深一層看,多年來不乏經濟或勞工主管官員以為我們可以拋棄那些仰賴外勞的低級加工產業,讓台灣逕自升級到技術密集度、資本密集度高的高級產業如高科技產業或服務業,因此外勞常是必欲去之而後快的眼中釘。但經過30多年的努力,外勞愈去愈多,而且其中甚大一塊正深植於高科技產業之中。這已清楚顯示,在台灣的產業鏈中,雇用外勞的那一部分,即使不在核心,也是必不可缺的環節;因而任何妄圖削減外勞之舉,都會傷及台灣產業的筋骨甚至要害。

今年下半年以來,中國大陸妄圖產業升級而極力剷除其「低級」加工出口部門的傷害已愈來愈明顯,台灣的中上游產業不問石化還是電子都災情慘重,進而拖累整體經濟走入衰退。在這個關鍵時刻,搶救這些產業令其生機不致斷絕之不暇,豈有可能抽取其不可或缺的勇毅外勞而落井下石?

我們不能不慨嘆這一群天真幼稚的官僚完全不食人間煙火、完全昧於實事、完全不了解台灣經濟當前的處境,只為了討好上級、美化數字,輕率濫擲可貴的公帑往傷口上撒鹽乃至在火上加油,不知將令失業率飆至何等高度,讓台灣經濟向下沉淪不知伊於胡底。

如果有百億以上的公帑可以隨意揮霍,要美化就業數字,有一個同樣簡單可行,但效益遠高的選擇:創造更多就業機會。如前此社論中所建議,此時此刻,只要將全台數百座危橋當做第一等大事,動員公私資源,立刻全力以赴,則或許不必額外耗費百億資源,即可創造數萬個工作機會。

但若認為工程的擘畫興建仍須耗費時日,緩不濟急,則可以利用這百億公帑,依基本工資1.7萬多元,創造出4萬餘時間長達一年的就業機會,投入目前台灣社會同樣迫切需要的社會服務性工作。則3K工作的外勞仍各安其位,飽受摧殘的產業不受干擾,我們的失業率也可因此降低近0.4%,全社會的總所得、總消費也相應提高;一舉數得、皆大歡喜,這樣的數字魔術豈不是更加高明?

【2008/10/28 經濟日報】

( 時事評論政治 )
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