「文化幣」的內憂與外患

夏學理教授

前臺師大發言人/所長

近日（1/27），報載了一則動人的敘事：「一名就讀高三的網友表示，看到一堆人生氣於自己的納稅錢被亂花，『我只想說，文化幣其實對我有很大的幫助』。他表示，對於一個家境比較不好的人來說，『雖然買書的錢，父母擠一擠還是能生得出來』，但看著父母每天為錢煩惱，還是會希望不要造成父母的負擔。而且還剛好在學測考完的這個時候發，所以他隔天馬上就拿去買『分科測驗要用的書』了。這名網友表示，2,400元其實很多，讓他足夠購買大部分的『分科測驗要用的書』，剩下的只要慢慢從每天的餐費存就能夠買齊。『最重要的是，不用再向父母伸手拿錢，也不用再看到父母為了錢愁眉苦臉、甚至爭吵』。其他網友留言稱讚，『你很棒，我更生氣的是萬一這個政策因為那些亂花的人被取消，對你們來說才是真正的不妥，這個年紀多培養學識跟審美是很重要的，繼續努力』、『有文化幣，我才可以買多益的書，比較不心疼』、『一拿到文化幣就馬上去買講義』、『文化幣用來買參考書超好用，在獨立書局買，回饋之後還可以再多買一兩本』、『我也是拿來買考試用書，真的幫助很大，平常根本買不下手』、『很重要加一，我要考試，但我沒有錢買歷屆試題，謝謝文化幣』。

就感性面而言，這一位「高三生」的敘事，從「家境比較不好」的立場出發，且其以「文化幣」選買的是「分科測驗要用的書」，較之於有些用於美妝、美甲，甚或是轉售、兌換成等值現金的異象，相對自然理想得多。惟依據文化部的聲明：「文化幣為專門用在藝文展演、看國片、買書等各種『藝文』活動上」，則「分科測驗要用的書」、「多益（TOEIC）的書」、「講義」、「參考書」、「考試用書」、「歷屆試題」，究竟符不符合文化部致贈16-22歲文化成年禮金 -「文化幣」，從而「培養『藝文』消費人口，以達『文創』產業振興發展之目的，且期許建立『藝文』體驗及『藝文』消費生態圈」的本意初衷？

另關於「文化幣」排除國外電影及國外藝人音樂展演之適用，例如：不能以「文化幣」支付金馬影帝吳慷仁於去（2023）年拿下的電影代表作《富都青年》（係由馬來西亞商製片出品），而此一明文限制，或涉有違反世貿組織（WTO）之「國民待遇」原則，意即外國人與當地居民應享有同等待遇。根據「國民待遇」原則，當國家將特定權利、利益授予自己的公民時，也必須將該些權利給予處在該國的其他公民。而由於台灣在2002年1月1日加入WTO時，並未堅持「文化例外」，因此，在WTO的國際協定下，台灣必須向其他締約國的公民提供平等待遇，也就是對於進入台灣市場的其他國家或地區的所有商品與服務，予以一視同仁的待遇。有關於此，文化部宜應辨明「文化幣」的「排除外片及外國藝人」，究竟有無疑義或瑕疵存在？