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中國反腐敗的歷史抉擇 !
2014/04/27 15:25:37瀏覽564|回應0|推薦0

     當前中國執政黨正在以雷霆萬鈞之勢掀起反腐敗的偉大鬥爭。這場鬥爭正在改變中國的政治格局和社會思維定勢。這場鬥爭已經成為中國政治文明發展的標誌性事件。   之所以作出這樣的判斷,是基於以下三個方面的原因:首先,當前中國社會公開舉報腐敗現象的新聞事件越來越多,舉報者不僅有體制外的普通公民,還有體制內的高層新聞記者。(甚至出現了少數新聞記者為了邀功請賞而相互攻訐的現象)這充分說明中國已經形成了“老鼠過街人人喊打”的社會正氣,腐敗分子正面臨前所未有的壓力。第二,“大老虎”的包裝正在被迅速地剝去,從週邊到核心的反腐敗行動策略正在有效地發揮作用,新聞媒體已經在公開討論前政治局委員及其家族的腐敗問題。現在人們普遍關心下一個被連根拔起的腐敗家族究竟是誰,“選擇性執法”現象很難繼續存在下去,公眾都在等待下一個被扔下的“鞋子”,即使既得利益集團想要通過政治協商建立一個反腐敗的“止損點”,恐怕也難以達到預期的目的。反腐敗就像一輛高速賓士的列車短時期內很難停下來。本屆執政者“秋風掃落葉的”的反腐敗“霸氣”,掃清了公眾長期以來對執政的反腐敗決心和信心的疑慮,公眾正在積極地投入到反腐敗的熱潮之中,以自己的冷嘲熱諷為反腐敗營造火熱的輿論環境。第三,普通公民對身邊的不正之風和形式主義深惡痛絕,他們正在以前所未有的勇氣和膽量參與這場執政者發起的反腐倡廉運動。全國各地電視臺舉辦的“電視問政”都有非常高的收視率,這說明公眾正在以前所未有的主人翁精神投入到這場轟轟烈烈的反腐敗運動之中。從某種意義上來說,這場反腐敗運動仍然是執政者主導的反腐敗運動,它充分體現了執政者的“王道”,展示了執政者反腐敗的大無畏精神。

  但是,正如人們所看到的那樣,這場反腐敗的運動來勢兇猛,但是,暴露出的問題卻層出不窮。首先,反腐敗的新氣象不能掩蓋中國政治體制和法律制度中存在的深層次缺陷。中國《刑法》明確規定了“起刑點”,只有貪污腐敗的數額達到一定的標準,才能被定罪量刑,這實際上是中國反腐敗所面臨最大的制度缺陷。現實生活中之所以出現“化整為零”的腐敗現象,就是因為中國的《刑法》是一個縱容腐敗的法律制度,而不是一個根治腐敗的法律制度。當初設計《刑法》條款的時候,立法者可能是考慮到中國的傳統“禮尚往來”文化,考慮到中國現實社會普遍存在的問題,因此,對於日常的人情往來並沒有加以禁止,但是,正是這種對歷史文化傳統的遷就和對現實社會腐敗現象嚴重程度估計不足,使得《刑法》在反腐敗的問題上出現了挂一漏萬的現象。或許是為了彌補中國《刑法》規定的不足,執政黨頒佈了一系列的紀律處分規定,試圖以黨內的紀律性規範解決現實生活中出現的請客送禮、拉拉扯扯現象。不論是中共中央頒佈的“八項規定”,還是“厲行節約反對浪費”的條例,都是為了解決現實生活中《刑法》所沒有解決的問題。但正如人們所看到的那樣,大錯已經鑄成。由於執政團隊內部已經形成了非常普遍的請客送禮之風,因此,這些規定極大地挫傷了執政團隊多數公務員的積極性。少數學者大膽預言,中國很可能會出現公務員辭職的風潮。現在一些新聞媒體已經公開討論中央規定對於公務員士氣的負面作用,甚至還有一些經濟學者言之鑿鑿,如果執政黨繼續強化黨內紀律,禁止請客送禮,那麼,將會導致政府政府採購和集團消費迅速下降,中國的經濟增長速度將會進一步放緩,公務員出工不出力的現象將會越來越明顯。當整個執政團隊出現嚴重問題的時候,最高決策層一定會改弦更張,通過選擇性的執法解決現實生活中存在的問題。換句話說,這場聲勢浩大的反腐敗運動,很可能會因為觸及執政者的切身利益不得不戛然而止。

   這些擔憂都是可以理解的,但最讓人擔憂的是,反腐敗已經觸及中國改革的道路選擇問題。發端於上個世紀90年代的所有制改革,已經產生了非常嚴重的社會問題,那些以低價購買國有資產的既得利益集團,正在成為新聞媒體和公眾關注的對象,歷史舊賬被重新翻出來,一些記者公開舉報國有企業收購民營企業中存在的腐敗問題。如果這樣的案件越來越多,那麼,中國的最高決策者不僅要面對現實生活中不斷滋生的腐敗案件,同時還要分出精力清理中國改革所遺留下來的歷史問題。事實上,中國上個世紀90年代推行的一系列國有企業改革和股份制改革都缺乏明確的法律依據。現在人們之所以關心中國石油、中國電力、中國金融、中國煤炭乃至中國其他許多領域的腐敗現象,根本原因就在於,這些領域在改革的過程中已經催生了龐大的腐敗家族。隨著一個又一個貪官被送上法庭,人們擔心的是,傾巢之下安有完卵。不管當今中國執政者如何向公眾表達反腐敗的決心,在政治體制改革不到位的大背景下,人們擔心隨時都會出現反腐敗“急刹車”的現象。這不是危言聳聽,而是中國歷史上反腐敗的常態。當“打老虎”觸及一些既得利益集團切身利益的時候,轟轟烈烈反腐敗的運動肯定會虎頭蛇尾。  

 可以肯定的是,當今中國公民正在以前所未有的主人翁精神投入執政者掀起的反腐敗浪潮之中。這場反腐敗運動不僅僅是既得利益集團吐故納新的自我革命,同時也是中國公民思想觀念轉變的分水嶺。現在越來越多的公民不再呼喚“青天大老爺”,傳統的忠君思想正在讓位於主權在民思想。這是中國歷史上滄海桑田的思想巨變。它不是中國歷史上“王侯將相甯有種乎”帝王思想的延續,而是“一切權力屬於人民”的社會共鳴。其政治價值甚至超過了“五月花號公約”的歷史影響,它必將成為中國今後政治倫理變革的標誌性事件。換句話說,今後執政者休想把自己打扮成萬能的上帝,高高在上主宰人民。普通中國公民第一次深切地意識到,他們頂禮膜拜的“清官”被撕下畫皮之後,居然如此不堪入目,他們不再對統治者產生任何幻想,在任何情況下“政府都是靠不住的”這個最基本的政治常識正在中國深入人心。在這樣的歷史大背景下,如果執政者不認真落實主權在民的憲法原則,徹底擺脫傳統的路徑依賴,儘快使協商民主讓位于選舉民主,那麼,執政的基礎就會發生嚴重地動搖,協商民主最終也會演變成為少數人的宮廷政變。   海外一些媒體不斷傳播中國政壇正在進行政治交易和暗箱操作的謠言,事實上,開弓沒有回頭箭,當反腐敗成為一場聲勢浩大的政治運動,成為執政者高舉的政治道德旗幟,成為一個又一個刑事司法案件的時候,任何人都不敢隨意地“踩刹車”,其中的道理非常明顯,如果在反腐敗的過程中有意識地“放水”,或者開動輿論宣傳機器轉移視線,掩蓋真相,那麼,公民除了對執政者反腐敗行動徹底失望之外,他們一定會通過各種方式聯合抵制。   中國當前反腐敗的“司機”已經不是少數執政者,而是不斷覺醒的普通公民。他們正在以前所未有的智慧投入到這場轟轟烈烈的反腐敗運動之中,他們不僅睜大眼睛考察執政者反腐敗的策略和勇氣,同時也在不斷測試執政者反腐敗的政治力量。假如執政者首鼠兩端,患得患失,那麼,這場反腐敗很可能會出現《舊制度與大革命》所描述的“托克維爾式的悲劇”。反過來,如果執政者順時而動,順應時代的潮流,借助於反腐敗所激發的強大社會熱情,加快政治體制改革的步伐,積極推動協商民主向選舉民主過渡,真正實現人民當家作主,讓他們用選票選舉清正廉潔的官員,而不是只能對上級指派的官員行使監督權,那麼,中國的政治清明指日可待。  

 中國反腐敗已經到了最關鍵的時刻,如果借力發力,加快民主政治體制改革,讓反腐敗和中國的換屆選舉結合起來,讓選民直接投票選舉自己的市長,那麼,中國的反腐敗將會成為中國政治體制改革的正能量。反過來,如果害怕反腐敗動搖執政根基,在反腐敗的過程中選擇性執法,那麼,反腐敗很可能會成為黨同伐異政治鬥爭的鬧劇。   執政者應當意識到我國反腐敗的嚴峻性,應當充分做好準備,警惕腐敗集團鋌而走險。在反腐敗的過程中充分發揮普通公民的聰明才智,以制度上的反腐敗逐漸地取代政策上和運動性的反腐敗,加快民主政治體制改革的步伐,不斷地擴大公眾的政治參與程度,讓公眾成為反腐敗的主力軍,讓執政者坐享反腐敗所帶來的各種“紅利”。可以肯定的是,如果執政者加快民主發展的步伐,大膽地進行民主政治體制改革,那麼,貪官污吏將會沒有藏身之地,那些作奸犯科的腐敗分子要想繼續掌握權力,就必須放棄自己已經獲得的巨大商業利益。這對於中國的政治體制改革來說是一件幸事,對於中國的經濟體制改革來說何嘗不是如此呢?

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