請加強保護「吹哨者」（自由時報）

文／魏世昌

食藥署表示，食安事件經檢舉確認有不法、吹哨者可依「食品安全衛生檢舉案件處理及獎勵辦法」獲得裁處實收金額的廿％到五十％的檢舉獎金。獎金也許豐厚，不過以往依食安法規定，雖然可處六萬元到兩億元罰鍰，但地方衛生局常以初犯為由罰最低六萬元，無法嚇阻黑心業者，也使吹哨獎金跟著縮水。

日前台南市一商行員工檢舉將過期、已腐壞的海鮮改標，竄改有效日期，使過期食品流通於市面，但違法業者卻是僅遭輕罰十二萬元，吹哨者領到六成罰鍰金額、七萬二千元檢舉獎金，代價卻是失業多時、流落外地工作，甚至面臨人身安全威脅。此外，食安獎金因取決於行政裁罰，法律規範上採「一罪不兩罰」，一旦涉及刑法，不肖業者遭判刑，礙於沒有行政裁罰，吹哨者也拿不到獎金。

吹哨者的角色猶如臥底警察，在政府沒有足夠預算及人力的情況下，可補強行政對於食品產業的監控。而根據統計也發現，「絕大部份的業者不法，都來自於內部檢舉。」凸顯民眾勇於檢舉、吹哨的話，可能比政府管理更有成效。

如果我們的法律無法提供任何有效的支援，加強吹哨者保護機制，使其不被秋後算帳，以後誰還敢出面檢舉？即使化身為公共利益的守門人，也是要有一份工作養家餬口啊！

所謂重賞之下，必有勇夫。除政府應考慮只要業者被法院判決確定有罪，就立刻發給吹哨者基本的獎金，後續則依照情節，給予不同級距的加碼獎金，同時加強吹哨者保護機制，以防吹哨者身分曝光，才能增加誘因，讓黑箱暴露在陽光下，揪出黑心廠商！