開放陸客來台觀光已三年，目前每天來台的陸客超過三千人次，雖然大多數的接待旅行社都有一定品質，但觀光局也觀察到，接待陸客團的違規行為，已從旅行社單個問題，轉變成與非法導遊、不肖商家勾結的「共犯結構」。

觀光局以往查到的違規行為，包括陸客到了機場，卻發現旅行社沒派車、沒派導遊；或者派逾齡的遊覽車、住非法旅館。今年發現的新違規型態，擴及其他產業，像是非法導遊、不肖商家，甚至販售自費行程。有旅行社販售墾丁搭潛水艇的自費行程，原本一個人新台幣兩百元的票價，硬是收了每個陸客兩百元人民幣。

觀光局與品保協會、全聯會昨天表示將推動陸客自律公約，提升陸客來台的旅遊品質。 圖／記者高彬原攝影、本報資料照片

觀光局與旅行業者聯手防止陸客觀光品質下滑，業者訂出自律公約，強力要求同業遵守團費每人每天六十美元的底線；不能以低價惡性競爭，再抽高額購物佣金彌補。自律公約中也規定，旅行社不得強制要求購物佣金超過三成。目前已有一百六十九家台灣接待旅行社簽署自律公約，約占市場上大陸觀光人數的九成。

旅行商業同業工會全國聯合會理事長姚大光表示，市場上團費低於每日六十美元的低價團約占兩到三成，五成是平價團，兩成則是高檔團。

「六十美元真的是能接受的最低品質」，他說，如果團費少於這個數字，旅行社就必須靠購物佣金來彌補。

觀光導遊協會理事長陳學而也說，現在一天的導遊費約新台幣一千元，一天兩千元導遊費才能保障導遊的生活、素質，減少導遊從購物佣金中補回來的動機。六十美元團費可以保障導遊一天兩千元的收入水準。

台灣目前約有兩百多家旅行社接過陸客團，觀光局就處分過八十三家。現在，觀光局擬加重罰則，若有太惡劣的行徑，只要抓到就直接停業一個月。

觀光局副局長謝謂君表示，嚴格稽查旅行社違規行為，對於陸客觀光市場可能會有兩個月的「陣痛期」，但為了台灣觀光市場的永續健全發展，不得不做。

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