1948年10月15日，在杜聿明準備離開徐州，赴商丘率領邱清泉、黃百韜、孫元良、馮治安四個兵團反攻山東的當天，杜聿明被蔣介石叫至東北，蔣希望實現由杜聿明取代衛立煌；

劉峙提議由宋希濂接替杜聿明指揮華東國軍，但宋希濂拒絕就職；整裝待發的邱黃諸兵團，無所適從；反攻山東遂告流產。

之後，國防部根據“守江必先守淮”原則，制定兩項計畫，一是帶有決戰目的的徐蚌會戰計畫，一是純粹防守的淮河防衛計畫。

徐蚌會戰計畫：以精銳的兩個軍留守徐州，其他所有部隊後撤至徐州至蚌埠津浦線兩側，由留守兩軍利用徐州的完備防禦工事，以最大犧牲，損折共軍實力，在徐州即將被攻陷前，國軍北上與共軍在徐蚌間做大決戰。

淮河防守計畫：全部國軍撤至淮河南岸，構築堅固防線；在長江以南編練200萬新軍，在一年以後，對共軍展開反攻。

蔣介石在這兩個方案間，始終猶豫不決；隨後，何應欽、顧祝同向蔣介石建議長江以北所有部隊由白崇禧統一指揮，倒底實施何種方案，由白崇禧決定；為防止蔣介石認為他們投靠桂系，何、顧特地向蔣介石聲明：在擊敗華東共軍後，取消白氏統一指揮權。

蔣介石表示，可以讓白崇禧一直指揮下去。

10月29日，白氏應約飛抵南京，同意統一指揮徐州、華中兩剿總，並決定執行徐蚌會戰計畫，表示立即調張淦、黃維兩兵團開赴徐蚌；顧祝同隨即命令徐州剿總主要將領30日至南京，接受白崇禧命令；30日清晨，白崇禧飛返武漢，抵漢後，電告顧祝同，拒絕指揮徐蚌會戰。

11月1日，蔣介石令白崇禧將黃維兵團調至徐蚌戰場，10日之前必須到達皖北；白崇禧接令後命黃維與張淦一起開赴豫西剿匪；

11月4日，顧祝同飛至徐州，部署實施徐蚌會戰；5日，蔣介石令黃維無需聽從華中剿總命令，立刻開赴徐蚌；6日，黃維兵團倉猝東進，同日，共軍展開淮海戰役，以殲滅黃百韜，攻佔蘇北為作戰目的；11月8日，馮治安部叛變；10日，黃百韜兵團被共軍包圍。

在這裡，有兩個問題：

一、關於共軍：

林彪此時在東北已取得決定性勝利，其80萬大軍入關後，中共贏得全國政權的機率已幾乎難以逆轉，國軍唯一的機會就是中共自己犯下戰略性錯誤或美蘇開戰，否則，廖耀湘兵團在遼西覆沒之時，已宣判了中華民國的死刑。

那麼，毛澤東、粟裕在1948年11月初發動淮海戰役，是正確的戰略還是錯誤的呢？

顯然，在戰略上，是根本錯誤。

國軍要逆轉，取得爭勝負的機會，只有一個可能：在林彪渡過黃河前，徹底擊潰華東、華中共軍；反之，陳粟、劉鄧共軍只要守住已基本佔領山東全境、河南大部的戰果，靜待北方共軍南下，屆時可謂穩操勝券。

但粟裕、劉伯承急於與林彪搶功，不耐等林彪南下，便發動淮海決戰，實際上，這是一場雙方各50%勝機的決戰；有50%的勝機，國軍就有逆轉黨國命運的可能性，這個可能性，可以說，是共產黨自行奉送的。

事實證明，粟裕企圖在五日內殲滅黃百韜兵團，完全是癡人說夢，實際上，如果不是馮治安部叛變，黃百韜全軍已安全抵達徐州，粟裕的戰略構想完全落空。很可惜，由於國軍統帥的昏聵，內部派系的傾軋，最後，共產黨的戰略錯誤竟演變成奇跡般的偉大勝利。