在2012新年前夕，作為南京市黨政代表團多次參訪台灣取得的重要成果—「城市垃圾分類」工作轟轟烈烈的上馬試點了。首批試點的八個社區十萬多居民，涵蓋了高中低收入、高中低學歷各個階層，從房價最貴的月牙湖到其他一般社區，社區居民收入、學歷背景雖大相徑庭，但主動參與垃圾分類的比率卻驚人相似。試點十日來，據調查，正在試點的各社區居民主動參與垃圾分類的比率均在10%--15%之間，達到15%的那個社區並非月牙湖，看來環保意識、公民意識與物質條件、學歷高低並無直接關聯。

南京市政府宣稱目前試點社區的可降解垃圾袋暫由政府免費提供，兩個月後市民必須自費購買，三個月後試點社區的居民若仍不主動進行垃圾分類，積極配合政府工作，將對居民實施經濟處罰。半年以後，生活垃圾分類將在全市範圍內推廣，明年將初見成效。

近日來，政府作了兩件好事，一是電視劇播放途中不許插播廣告，二就是推廣垃圾分類了。政府有權對違規的電視機構實施處罰，但是否有權對市民不參與垃圾分類進行經濟處罰，恐怕在法律上還有待商榷。

目前試點社區的200萬隻可降解垃圾袋均由政府免費提供，民眾參與度也僅10%，兩個月後，該種垃圾袋將由市民自行買單，民眾主動參與度是否還將大大縮水？目前政府規定可降解垃圾袋的唯一供應商是南京某環保材料公司，到市民自行買單之時，是否意味著該種商品應完全市場化，由同類廠商自由競爭？政府硬性規定該種垃圾袋只能由某單一廠商供應，是否手伸的過長？兼且市民家中常用垃圾簍一般規格為2-5L，此次政府提供的卻一律是10L的垃圾袋，莫非領導家中的垃圾簍都比一般民眾要粗壯許多？

城市垃圾分類無論在日本，還是在台灣都歷經至少十餘年的經營方見成效，可見其難度之大，這一點南京代表團既然多次參訪台灣，應可從對岸同行及各環保公益機構口中得知。三個月至半年就要對本地居民展開經濟處罰，未免操之過切，還是「大躍進」的餘毒作祟？

垃圾分類雖任重道遠，但於國於民都是一件大好事，也是必須推行的大事。正因如此，更需謀定而後動，決不能有一蹴而就的革命思維、運動思維。在夜間遠光燈晃的眼睛都睜不開的中國大陸，在官民之間互信度極低的現實面前，動輒祭起「以罰代管」的大旗，只能是政府無能的表現，甚至是以管為名，以罰為實。三十年來的實踐告訴我們，凡是政府採取「以罰代管」、強制攤派之手段而企以達成的事項無一得獲成功，徒使施罰者中飽私囊、腐敗叢生，民眾被迫視法治為人治，最終法規淪為玩物，一紙空文而已。

城市生活垃圾分類唯一的可行之道，就是腳踏實地從下一代抓起，從幼童抓起。在幼稚園、中小學校，將廚餘垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾各包含哪些物品，這些物品應分別放入何種顏色、標識的垃圾袋、垃圾桶中，將這些知識列入教材中、動漫作品中，作為學童必備的常識，甚至可以讓孩童掌握後，回家去「教育」父母、祖父母，阻止成年人的錯誤行為，「baby」的宣導作用和影響力恐怕比政府的強制動員更易見成效。以學校、幼稚園作為工作重點，也許短期內成效不彰，但未來必將造福於後世，更重要的是，讓孩子們從小養成環保意識，而成為其不加思索的自覺行為，才真正有助於塑造未來的公民社會，才有可能使我們的國家未來的天空有蔚藍的一天，我們的土地有吐露芬芳的一天。這一切，都不是短期的政績彰顯之需要，一時的「革命」行動所能造就的，政府及各界環保公益人士都應做好至少「抗戰」八年的思想準備。