先從最差的階級說起。

早期公務員待遇低，直到1980年，12職等司處長每個月領不到2萬元，如果在1980年代依舊制退休，一次退休金加上公保養老給付可以存到銀行領18%的錢頂多200萬，每個月利息不到2萬，現在日子當然會過得很苦。這是最慘的階級，只是現在他們都非常老，凋零得差不多了。

其次談領舊制月退俸的。

最差的階級月領18%利息不到2萬，以現在的生活水準雖然很苦，但是在他們剛剛退休時，這差不多已經是司處長的薪水了，所以超過8成的人都領一次退。人人一退休就領走一大筆，國庫受不了了，所以只好進行改革，而在1979年通過了退休「舊制」。

舊制增加了月退休金，計算的基礎是最高年資30年，前15年每多一年多給本俸的5%當退休金，後15年每年1%，另外再加上實物代金，計算的公式是：

月退金 = 本俸 ×（15×5%+15×1%）+ 實物代金930

現在以30年年資當到簡任第十職等本俸五級本俸44,420專業加給29,960，每月領74,380 的公務員做例子計算月領退休金如下：44,420 × (15×5%+15×1%)+930=40,908

他的替代率是：40,908/74,380=55%

這比起現在美國公務員退休金是59%，澳洲65%，加拿大55%已經是很過得去了，何況，再加上年終獎金1.5個月共111,570，平均分到每一個月是9,298等於薪水的12.5%，他的月退休金更成了50,187，替代率67.5%。這就連美、加、澳都比不上。既然如此，所有的18%優惠存款便都不應該再維持，不料，銓敘部高官為了圖利自己，卻規定領下來的養老給付還可以存18%。這下子依簡十級五職級養老給付1,599,120，每個月18%利息23,980，加上去後每月實領74,167，替代率高達99.7%！銓敘部高官做的竟是以減少國庫支出為名，行掏空國庫之實，真是不像話到了極點。這樣的舊制縱使可能使領一次退的減少，國庫支出壓力得到暫時性的減輕，但是累積起來國庫的支出實際上倍增。

到了1980年代退休金累積下來的支出太大，再加上舊制前15年5%後15年1%的換算方式形同鼓勵公務員早早退休，在台灣社會迅速走向高齡化少子化的時代背景下非常不合時宜，造成的是國庫壓力更加沉重，又非改革不可了。於是1992年通過一個1996年開始生效的「新制」退休法。在修法過程中，食髓知味的銓敘部高官這次一點也不客氣地再度演出以減少國庫支出之名行掏空國庫之實的戲碼。

進行新制改革時，銓敘部向國家人民承諾的改革目標是：建立獎勵公務員久任延退的機制；降低所得替代率為70%；減輕國庫負荷。

為了達到這三個目標，首先是取消18%優惠存款，其次把全由國給退休金的恩給制改成每月繳交提撥的儲金制，然後，計算月退金的方式，放棄舊制前15年年資每年5%後15年自每年1%的換算方式，改為每年年資都相等，以本俸2倍為一個基數，每個基數換算2%的拗口方式計算，（這方式其實簡單化就是每一年換算4%）最高可以算到35年年資。這樣最高替代率就符合70%了：（本俸×2）×2%x35=(本俸×2)×70%—以(本俸×2)的70%冒充的實際所得的70%。

取消18%優惠存款和改成儲金制和替代率降到70%都值得肯定，但是所謂的替代率70%則根本就是掛羊頭賣狗肉。

既然公務員的薪水是本俸加上專業加給，那麼所謂70%便應當是本俸加上專業加給的70%。為什麼變成本俸2倍的70%？那是因為通常專業加給只有本俸的7成。所以本俸×2就比本俸+專業加給多了11.7%，這樣換算下來，本俸×2的70%就等於實質薪水的本俸+專業加給的82.35%了，如再加上年終獎金便成了93.6%。雖然不到100%，但是距離也很近了。

這個新制，替代率儘管仍是希臘級的，但是到底降低了一些，延退的機制有了，未來1996年後新進的公務員便一切照新制繳交儲金提領退休金，新制到底還是比舊制合理些。

https://tw.news.yahoo.com/blogs/for-young/只容階級剝削不容階級鬥爭-反年金改革的奇談怪論-065005471.html