潛艦國造的一則小插曲

近期的資訊：大陸向俄羅斯買武器，從中仿製，導致俄羅斯不想賣最先進的蘇-30MK2（蘇27改良版）；2014年自以色列進口用於空對空飛彈導引頭的Ricor低溫微型冷卻器；大陸首艘自行建造的航空母艦，可能在今年12月26日下水；大陸試飛中心某新型超高音速驗證機試飛成功，速度可能高達5馬赫以上；9月1日外媒指出，大陸正在研發一種超音速潛艇技術（稱為超空化）；近期在直升機的螺旋槳技術也取得新的突破，鑽研「無軸承旋翼技術」超過十年，掌握了螺旋槳最恰到好處的「振動值」，完成了「十字開槽」的複雜設計，達成第四代直升機的先進螺旋槳技術並試飛成功；而新型潛艇靜音技術也已經有所突破。回顧大陸近二十年的軍事發展，由外購轉入仿製成山寨版，再由仿製進步到自製研發，再由研發朝向技術突破，此「三階段」策略促使解放軍軍備的快速進步。

這一連串也讓我想起過去潛艦國造的一則小插曲，值得思考和反省；2001年美國總統小布希同意出售台灣柴電潛艦之時，當時大陸潛艦部隊的能力，主要在於自俄羅斯購買的4艘KILO級潛艦，前二艘為舊型的877EKM級於1995年2月和11月交付，後兩艘為較先進的636級於1997年底和1998年10月交付；其次是039型宋級潛艇，這是大陸自行研製的第二代常規潛艇（約80%），第一艘320號於1994年5月在武漢青山船廠下水，1995年8月開始海上測試，於1996年5月交付解放軍海軍使用，1998-1999年才完成潛射飛彈艦試射（C-801和C-802反艦飛彈），之後共建造十餘艘；然而隨著2004年開始朝完全自製第三代新型元級潛艇，自研發到量產，並配備「絕氣推進動力系統」（AIP），宋級潛艇遂陸續除役，至今已僅剩二艘。

反觀台灣，自2001年至2009年此期間，並非沒有機會進行潛艦國造，其中的一個選項就是以現有的「劍龍級」潛艦藍圖進行仿製建造，原因在於我們擁有完整的藍圖和豐富熟悉的維修技術。然而一開始這個選項就有些困難和限制必須克服獲突破，她既存在技術層面也有法律層面；就法律層面，由於海軍與荷蘭原船廠之合約規範，所提供之藍圖係作為維修之用，不得轉為建造之用，因此必須獲得原廠場的同意；此外就技術層面，由於所擁有完整的藍圖係「維修藍圖」，並非「建造藍圖」，此二者有些差異性。但這二個問題並非不能夠突破，首先就藍圖的技術問題，在美國的協助之下，並沒有太大的困難（只是必須需花錢和花時間，但一年即可完成），就合約部分，由於該合約並非「軍售」合約，而是國際「商售」合約，因此尤其解釋（或耍賴）空間，就算未來原廠真打起商業官司，也將曠日廢時；何況誰料的到未來原廠還存在與否（倒閉、被收購或併購），因此關鍵就在於「下定決心做」；不過，令人遺憾的事，就是沒有人下決心，因此也就致使一個契機稍縱即逝，延宕至今已近二十年。

近日，我駐美軍事代表團團長楊大偉少將於2015年12月2日應邀在華府智庫「2049計畫協會」舉辦「台灣未來的潛艦計畫」研討會議中最後發表了10分鐘的演說，楊少將演說內容主要仍強調台灣需邀新的潛艦，當然希望有美國或其他友邦協助支持，但如果沒有任何有效的協助，台灣仍會積極進行自製。對此，蘋果日報報導標題為：「我駐美海軍少將疾呼，台灣潛艦亟需替換」，而中國時報報導標題則為：「我海軍將領：我們一定會有新潛艦 管你美國賣不賣！」

近期有朋友問我為何鮮少再看到我談論有關「潛艦國造」的文章，我內心想我過去還談得少嗎？已經是到了不想多談的地步。

在2001年美國同意出售台灣八艘潛艦執行「海星」計畫之前，我海軍就曾經規劃評估過自製潛艦的「海神」專案計畫，其評估結果就是「極為可行」。回顧2001年至2012年這近十年的潛艦政策發展，不能成事的主要原因有二個關鍵的層次：首先是，府方的政策支持，政府官方的政策不明確，隨著藍綠政黨的惡鬥忽左忽右，「軍售」與「國造」相互牽制拉扯，最後陷入泥澇中；其次關鍵的就是缺乏「擔當」和「勇氣」，沒有一位前瞻的海軍將領願意下定決心「先做再說」，總是擔憂「風險」和「承擔」的問題；這與當年前參謀總長劉和謙上將下定決心承擔建造八艘「劍龍級」潛艦的計畫風險，真是差之千里！近期媒體報導，海軍能夠購買日本「蒼龍級」潛艦，我內心想「真是他Х的在做白日夢」，在等個十年吧！此外，無論藍綠兩黨都喜歡用「最後一哩路」一詞，但就「潛艦國造」，連開始的「第一哩路」都沒有，何來未來最後一哩呢？

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