菲1億人口紅利 下個亞洲小龍？

編譯田思怡、林以君／綜合報導

菲律賓人口突破一億，提供豐沛勞動力，但許多工作薪資偏低，貧窮問題仍然嚴重。圖為一群貧民區兒童在馬尼拉享用慈善組織供應的免費食物。 路透

菲律賓是東南亞經濟成長最快速的國家，人口已突破一億，最近許多人談論菲律賓有機會成為下一個「亞洲小龍」，不過，專家指出，菲律賓欠缺過去台灣、南韓等亞洲小龍的成功土地改革和產業政策，財富仍集中在少數大財團手中，要發展為「亞洲小龍」，還需要加把勁。

亞洲地緣政治與經濟專家海德林撰文指出，在艾奎諾總統主政下，菲律賓享有空前的經濟榮景和政治穩定，使國內企業和外商重拾信心。

菲國在二○一三年首度獲全球各大信評機構評為「投資等級」，標準普爾最近更調升一級，理論上，菲國可吸引更多外資，國內發展建設也可取得更多國際資金。

最難得的是艾奎諾持續享有高支持度。今年的世界經濟論壇東亞峰會五月在馬尼拉舉行，艾奎諾政府展示傲人的成績單，包括巨額外匯存底、國債持續減少、通膨率和利率適中。

但更仔細檢視菲國經濟，最近創造的財富都落入少數大財團和家族手中，貧窮和失業率並未改善，政府也欠缺有效管理，基礎建設仍處於低度開發，水電等公共事業費率是全球最高的國家之一，這也是使外資裹足不前的兩大障礙。

艾奎諾推動「廉能政府」，一反前幾任的作風，反貪腐掃到最有權有勢的人，包括重量級的參議員，但迄今還沒有一位政治人物因貪汙或濫用公款被定罪。而且艾奎諾的重要盟友也被捲入，政府陷入政治泥淖。

過去的亞洲小龍，例如南韓、台灣都維持幾十年的快速成長，因為政府採取積極的產業政策，蓬勃的製造業提供大量的高薪工作，加上土地改革計畫創造有活力的農業，使所得較平均，產生龐大的中產階級，成為工業化民主國家的基礎。

反觀菲律賓，經濟仍以低階和中階服務業為主，肥了投機或消費導向的房地產和零售業大財團。缺乏有效的土地改革和產業政策，製造業和農業不振。

結果是產生亞洲最貧富不均的社會之一。四十大家族掌控百分之七十六的國家經濟。

聯合報提供

菲新口號：兩個恰恰好

菲律賓人口委員會常務理事培瑞茲說，「（人口破億）是機會，也是挑戰」；人口破億代表勞動力增加，同時有更多受撫養人口可能落在貧窮線之下。

菲律賓有四分之一人口生活在貧窮線之下，每天生活費不到一美元。

培瑞茲說，菲律賓必須找出讓民眾脫貧的工作機會，同時要降低生育率，由目前平均每位婦女生育三個小孩，降為兩個就恰恰好。

菲律賓有百分之八十的人口是羅馬天主教徒，教會不贊成任何形式的生育控制；培瑞茲說，透過立法約束，已有兩百萬到三百萬菲律賓婦女開始做家庭計畫。

一百名破億寶寶都獲得蛋糕、小衣服、毛毯，菲律賓政府也將在未來數年追蹤這些寶寶，是否獲得所需要的健康照顧。

菲律賓人口破億後，將是全球人口第十二多國家，排名在前、後的是墨西哥、衣索比亞。

「世界人口評論」指出，菲律賓人口接下來每年將以百分之一點八九的速度增長。依據人口普查結果，從二○○○年到二○一○年，菲律賓增加一千六百萬人，比很多國家人口都多，相當於新加坡人口的三倍。

2014-07-28 聯合報