（中央社記者翟思嘉台北11日電）學者認為，美國眾議院外交事務委員會通過的台灣政策法案，顯示出美國希望在兩岸關係和緩之際，拉攏台灣。2016年總統大選將不只是國、民兩黨競爭，更是美國與大陸兩方的較勁。

美國國會聯邦眾議院外交事務委員會在8月一致通過「台灣政策法案」（Taiwan Policy Act）。政大國關中心美國與歐洲研究所所長湯紹成在台北論壇基金會發表「對2013『台灣政策法案』的觀察」一文表示，台灣政策法案若經參、眾兩院通過，美國總統簽署成為法律，將有利於台灣的國際地位與外交空間的改善。

2013年「台灣政策法案」內容包括︰支持台北經濟暨文化代表處改名為台灣代表辦公室；要求美台進行閣員級官員互訪；放寬台灣高層官員訪美限制；放寬不能到美國國務院等政府辦公室洽公的政策指導原則；授權美國政府接受台灣關於F-16C/D的採購意向書並售台潛艦；支持台灣參與國際民航組織（ICAO）。

湯紹成指出，法案中包括台灣這一名稱的正式出現與使用、提升台美雙方官員的互訪層級、支持台灣以觀察員身分加入ICAO案、軍售等，都是美方對台高度善意的表現。

他認為，當前兩岸關係日漸緊密，諸如兩岸經濟合作架構協議（ECFA）與直航等議題進展快速且無法逆轉，各項社會交流也在持續進行，美國因此希望能將兩岸快速的發展步調放緩。

湯紹成說，在兩岸關係的發展中，美國最高的利益就是確保兩岸不戰與不和的對抗態勢，否則美國在兩岸之間的角色將有邊緣化的危險。在兩岸互動即將進入深水區之際，美國不無可能有意以「台灣政策法案」來拉攏台灣。

湯紹成表示，一個不獨而獨或是想獨而不敢獨的政權，才最符合美國的戰略利益，政府當前必須不時加以強調台灣的自主性，否則台美之間的疑慮加深，台北將難以承擔。

文章最後說，2016年將不只是國民黨與民進黨兩黨的競爭，更是美國與大陸兩方的較勁，而台灣已從2008年前的左右碰壁逐漸向左右逢源邁進。1020911