哈薩克公投超過七成支持興建核電站

一、世界最大鈾生產國哈薩克將迎來首座核電廠 

       哈薩克能源礦產資源較為豐富，是世界上最大的鈾生產國，其煤炭、石油、天然氣等資源可採儲量也位居世界前列。目前，該國主要依賴燃煤發電，並輔以水力發電、從俄羅斯進口電力等方式供電。路透社稱，目前哈薩克的許多電力基礎設施非常老舊，難以滿足國內需求。再加上該國作為全球率先批准《巴黎氣候協定》的國家之一，承諾到2060年實現碳中和，這都要求哈薩克盡快尋找新的電力來源。2024年10月6日，哈薩克就是否在本國興建第一座核電廠舉行全民公投。該國中央選舉委員會宣布，在1,228萬名合格選民中，有63.66%的人參與了此次公投，儘管哈薩克有豐富的天然氣能源，但其中71.12%的人支持在本國建設核電廠。因此，建造核電廠的提案已獲得批准。此前，哈薩克能源部宣布，綜合各項因素考慮，已選定阿拉木圖州江布爾縣烏爾肯村作為該國首座核電廠的建設地址。該部表示，該選址地理條件便利，可架設500千伏高壓輸電線路和建設500千伏變電站，並且方便將電力輸送到東南西北各個地區。在一些國家重新審視核能作為降低碳排放措施之際，哈薩克人民明智的決定在哈薩克現代化的重要關頭影響了國家能源供應政策。哈薩克是世界上最大的鈾礦生產供應國，這使其能夠在引進核電廠後，將鈾核能循環提升至供應鏈上游。目前，該國的人口成長和工業擴張正造成電力短缺，並迫使其從鄰國購買電力，預計這一趨勢將進一步惡化。作為世界上最大的鈾生產國，哈薩克擁有為核電廠提供燃料的先天優勢，抵消了很大一部分電力赤字，同時透過零碳排放發電使其能源結構多樣化。在該國尋求建造核電廠的過程中，哈薩克必須解決一些問題，從減輕公眾的恐懼到應對可能變得艱難的地緣政治。徵求人民意見符合哈薩克總統託卡耶夫的願望，他提出了解決公民關切的「傾聽國家」的概念。既然建造核電廠已獲得普遍認可，哈薩克必須與國際參與者合作建造一座安全、現代化的反應器。哈薩克和俄羅斯是獨立國家聯合體、歐亞經濟聯盟、共同安全條約組織和上海合作組織的成員。 

      根據哈薩克政府預估，該核電站建設將耗資100億至120億美元。根據哈薩克能源部的報告，俄羅斯國家原子能公司、中國核工業集團有限公司、韓國水電與核電公司、法國電力集團都在候選企業名單上。鑑於哈薩克與俄羅斯在核子技術領域的長期合作，外界有分析認為，哈方有很大的可能性選擇俄羅斯公司建造核電廠反應爐。俄羅斯在該地區核電的發展將借鏡國家核能公司Rosatom在國外建造反應爐數十年的經驗。最近，俄羅斯與烏茲別克簽署了興建中亞第一座核電廠的協議。據克里姆林宮稱，Rosatom 將建造最多 6 座核反應堆，容量為 55 兆瓦，這一規模比 2018 年商定的 2.4 吉瓦核反應器規模要小。不過，俄烏衝突後，俄羅斯受到西方制裁，哈薩克需要在俄羅斯與西方之間保持微妙平衡，該國總統卡瑟姆若馬爾特·託卡耶夫暗示可能會組成跨國團隊來建造核電廠。哈薩克能源部稱，去年秋天和冬天，該國出現了1.5吉瓦的電力缺口。到2030年，哈薩克將面臨6吉瓦的電力短缺。在這一背景下，路透社指出，作為世界上最大的鈾生產國，核電似乎是哈薩克一個合乎邏輯的選擇。託卡耶夫說「為了不在全球能源轉型中處於邊緣位置，我們必須利用我們的競爭優勢。」，這座核電廠將是獨立以來，哈薩克史上最大的項目。據該國政府介紹，擬建設的核電廠將提供2至2.4吉瓦的電力。批評者認為，天然氣發電廠也可以實現同樣的目標，儘管天然氣發電廠仍使用化石燃料，但其造成的污染比燃煤發電廠小得多，風險也更小。但哈薩克能源部部長薩特哈利耶夫解釋稱「建造核電廠取代退役產能是確保哈薩克能源獨立的唯一正確決定。」，該國缺乏足夠的天然氣發電，而可在生能源受天氣影響較大，難以成為可靠的基礎能源。 

二、中國核電的發展 

     美國和歐洲的核電產能處於下降，而中國則雄心勃勃的實施核電擴張，中國計劃到2035年將核電站比翻倍達到近 10%，屆時，中國的核電容量預計將達到 105 吉瓦超過美國。中國不斷擴大的核電機組隊伍主要由國有企業推動，國有企業提供廉價融資、整合供應鏈和本土技術。因此，中國的新建成本估計約為每千瓦 (/kW) 裝機容量 2,500 美元，而其他國家/地區的資本成本高達 10,000 美元/千瓦。 總體而言，核能作為一種低成本、零碳排放的能源，在中國的能源轉型中發揮著重要作用。 更重要的是，中國的核電機組比大多數發達國家的核電機組要新得多，平均只有 9 年，而且由於過去 30 年發展起來的本地專業知識和本土技術，運轉績效良好。中國的核電計劃有四個政策目標(1)加強能源供應安全(2)減少二氧化碳排放(3)促進先進工業技術發展(4)促進核電技術裝備出口。其中，為國家能源安全尋找長期解決方案是主要驅動力，能源發展第十一個五年規劃（2006-2010 年）和《中長期核能發展規劃（2005—2020年）》明確要求加快核電基地建設，支持高溫氣冷堆技術、快中子增殖堆和核聚變發展。核電產量從2000 年的 16.7 TWh 增加到 2021 年的 407 TWh，由於電力需求持續增長，核電佔比在2021 年僅為 4.8%。 

      解決二氧化碳排放問題是另一個核電發展的驅動因素，2021 年 10 月，中國國務院重申核電將在碳減排達峰中發揮重要作用。 中國除推動核電設備國產化外野發展第四代反應堆及小型堆技術，這些對核電的更大雄心反映了解決中國國內核電短缺問題的必要性。2016-2020 年間專注於前沿技術發展，包括高溫氣冷和釷基熔鹽反應堆、鉛基合金冷卻反應堆和 5-10 MW小型模塊化反應堆。總之，中國長期重視發展本土先進核技術並取得長足的進步。官方數據顯示，中國現有的核電站沒有發生嚴重核能事件，依國際核事件分級均被評估為 1 級和 2 級。2021年6月，西方媒體喧染的廣東台山核電站的燃料棒微漏事件根本是很普通的核電廠維修事件。中國核電產業至少有 55 GWe 的可運轉機組容量和 23 GWe的建設中機組容量， 2025 年，總裝機容量可能將達到 70 GWe 的“十四五”計劃目標。除此之外，到 2030 年左右，中國可能會超過美國（目前為 95 GWe）擁有世界上最大的反應堆艦隊。 儘管計劃再增加 43 GWe，並且另有 97 GWe 提議，項目批准和建設的速度保持不變並不確定。核電將成為一個不斷增長和為中國電力供應安全和碳排放做出重大貢獻的能源。中國擁有世界上最雄心勃勃的民用核電計劃。核電將增強能源安全並有助於減少二氧化碳排放，到 2050 年，中國核電總裝機容量可能超過 300 GWe。自 1978 年啟動民用核電計劃以來，中國一直決心在所有相關技術方面實現自給自足。最近投產的華龍一號反應堆是中國設計的，中國的核工業也在開發許多不同的反應堆技術，包括小型模塊化反應堆； 海上核反應堆； 先進的核技術，例如高溫氣冷堆和熔鹽堆； 和核聚變。為追求供給安全方面，它已經建立了大量的鈾濃縮和燃料製造能力。 

三、中國的氣候變遷改善寄望於 4400 億美元的核電站擴建    

      中國計劃在未來 15 年內至少建造 150 座新反應堆，比世界其他國家過去 35 年建造的還要多，這項工程將耗資高達 4400 億美元。中國國家主席習近平主席誓言到2060年實現碳中和，獲得國家支持的中廣核集團董事長闡明了長期目標：到 2035 年裝機容量達到 200 GW，足以為北京這樣大小的十幾個城市提供電力。中國表示，核電計劃每年可減少約 15 億噸碳排放，超過英國、西班牙、法國和德國排放量的總和。中國的最終計劃是到 2060 年用清潔能源取代幾乎所有的 2,990 台燃煤發電機組。為實現這一目標，風能和太陽能將在國家能源結構中佔據主導地位。根據清華大學研究人員去年的一項評估，核能更昂貴但也更可靠，佔比將緊隨其後。彭博新能源財經和世界核協會在內的分析師估計，中國可以以每千瓦 2,500 至 3,000 美元的成本建造核電站，約為美國和法國近期項目成本的三分之一。中國首個自主研發的華龍一號，仍在卡拉奇和福建省繼續安全運行。中國華能集團公司表示，它已經在一個國產的 200 MW反應堆中實現了持續的核反應，反應堆加熱的是氦氣，而不是水。通過使冷卻過程獨立於外部電源，它應該可以防止發生那種需要疏散福島 15 萬多人的大規模熔毀的可能性。中國的模塊化反應堆如果成功，將不需要建設新的電廠。世界核協會的莫林表示，從理論上講，它們可以取代現有火力發電廠中的燃煤發電機。 

      今年8月，中國一口氣核准11台核電機組，數量創下歷史新高。放眼全球，中國已核准且興建中的機組數量也顯著領先。中國在三代和四代核電上已經穩居世界先進水平，其安全性相比過去曾發生事故的國外機組早已大幅提升。 事實上，核電廠的健康運作並不僅僅取決於科技本身，也與國家能力有密切關係，同樣的技術在不同國家的表現可能有天壤之別。中國的核電發展從世界邊緣到世界中心的歷程中，展現別國難以複製的獨特優勢。美國知名科技智庫ITIF描繪全球核電領域勢力消長時稱，截至2024年5月，美國仍是核能生產領域的全球領導者。美國94座在運核電廠佔全球核能發電量的31%，占美國發電量的五分之一和清潔能源發電量的一半。然而，這幾乎完全是先前部署的核電廠延役的影響，因為美國在過去十年中只建成了兩座核電廠。中國已有56座核核電機組運轉中，還有31座興建中，到2030年，中國預計將超過美國成為核電發電能力最大的國家。並且總體而言，中國在大規模部署第四代核反應器的能力上可能比美國領先10至15年"。的確，從在建核電廠規模、成套設備供應能力等關鍵指標來看，中國在主流第三代核電建設上的領先地位已無可爭議，在第四代核電各條技術路線上的佈局也堪稱周全，同樣重要的是，在創新能力各項指標上，中國核電產業表現搶眼，中國已成為核能創新領域的全球領導者。