中研院社會所副研究員吳介民。（記者廖振輝攝）

記者鄒景雯／專訪

中研院社會所副研究員吳介民指出，過去，他曾使用「跨海峽政商聯盟」這個概念，警示橫跨台海兩岸的政商關係，特別指向權力與商業利益（資本）的交易，例如在國共合作模式下獲得特殊利益的權貴政客（連戰家族、江丙坤家族等），實為北京對推動「兩岸整合」有功者的打賞。現在，中共利用這些關係建立起影響台灣內政的槓桿，這種操作已相當純熟，而在台灣也不乏樂於配合的財團與政客。

跨海峽資本 是台資還是中資？

問：「服貿協議」與「自經區特別條例」，已陸續送立法院等待審議。你會以什麼角度切入，來檢視當前的兩岸經貿發展問題？

吳介民︰最近情勢，需要對兩岸之間資本流動與操作模式，做更深入分析。許多資本財團同時部署在兩岸，這些資本究竟是台資、還是中資？例如旺旺、頂新、日月光等等。使用傳統的「台資」或「中資」來看這一類資本的行為，不夠精準，因為它們既是台資、又是中資，這種身分上的雙重性，更恰當的說法是「跨海峽資本」。這一類資本，原本出身台灣，但是其營運早已跨足兩岸，在中國的營收甚至遠甚台灣。它們為了中國市場可以自稱為「中國品牌」，但遇到問題時，又訴求台資身分、「台灣血統」，例如ｈＴＣ開發中國市場受挫，王雪紅就回頭尋求台灣消費者支持。日月光爆發污染事件後，張虔生也喊出「根留台灣」。訴求「台商」身分，暗示「可以讓人放心、甚至認同它」的親近感。諷刺的是，媒體發現了張虔生是新加坡籍，商人的國籍取決於強烈的避稅動機。

問：這類資本的行為對台灣產生了什麼影響？

吳：跨海峽資本，對台灣政經、社會影響力愈來愈深，它們在兩岸穿梭操作，已形成主導台灣政經方向的一股力量。以食品業為例，旺旺在中國賺大錢，並曾拿中國政府巨額補貼。早在○八年就回台購買「三中」媒體集團，影響輿論，成為中共喉舌，鼓吹中華民族愛國言論，較《人民日報》、《新華網》不遑多讓；還引發「反媒體巨獸運動」。頂新發跡在中國，回台灣買味全，發生資金缺口時，國台辦協助紓困；近年回台灣買一○一股份，味全最近還爆發「黑心油事件」。

跨國五鬼搬運 犧牲台灣員工

製造業方面，污染後勁溪的日月光集團，值得細看。日月光集團總共約六十九家子公司。一九八四年在高雄設廠，一九九九年開始介入環隆電氣的經營權（當年入股環電廿一％）。二千年起陸續在上海、蘇州、山東威海及昆山設廠。○三年在上海設立環旭電子。二○一二年集團全球營收近六十四億美元，在台營業額廿四億美元，看似典型的跨國企業，其實不然。

幾年前，日月光操作環電在台股下市，然後在上海將「環旭電子」上市，並用「環旭」來台設立的「環鴻科技」收購環電生產線，利用資產重組，大賺股市金融財，長期操作下來，生產線逐步外移，犧牲台灣環電員工工作權益，大量裁員。另值得注意，環旭在中國是Ａ股上市，外資要Ａ股上市，絕大部份要採取「中外合資」的模式。環旭其實很接近「純外資」，但包裝為「中外合資」。日月光在中國是否享有特殊政商關係？

問：這些企業集團，經營形態各異，可否歸納一些通性？

吳：這些跨海峽資本，大致上有一些類似的行為特徵。第一，遊走在兩岸間政商關係網絡之中，本質上接近權力與金錢／資本的交易。第二，在兩岸都設立組織機構，方便資金、貨物、人員（勞動力）的調度，規避不利其營運的政府法規。第三，利用兩岸關係中「特殊化的制度漏洞」，從事「尋租活動」。《兩岸人民關係條例》第十條開了「後門」，以致大量中國勞工可用「活動」名義進來，然後訂定許多相關的配套，賦予行政機關很大的裁量權。最近馬政府更將這些配套，整合成「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」，較過去規定更加鬆綁。這會產生什麼問題？就是造成台灣的「外勞雙軌制」：一般外國人，適用《就業服務法》，規定較嚴，門檻較高。中國人適用《兩岸人民關係條例》所衍生的一套法令與行政措施。李健鴻教授講得好，他說台灣本身的制度設計，就是採取「一國兩制」，表面上設防，其實是給中資開後門。很弔詭的，原本在一九九○年代，為「大陸地區」設立了一套特殊體制，是為了防它，現在卻演變為替跨海峽資本敲開「尋租空間」。兩年前被揭發的「洋華事件」，就是以實習受訓名義輸入中國勞工。

兩岸權貴俱樂部 誰有資格參加

問：但有些人質疑︰資本就是資本，需要特別警戒中資和跨海峽資本嗎？

吳： 這似是而非。沒錯，跨海峽資本運作，坐落在資本全球化的大環境；兩岸之間「貿易自由化」，也是全球化一環。但仔細觀察這些「跨國企業」，基本上只跨兩國，以日月光為例，它的生產基地主要佈局在中國與台灣；但它同時設立多家控股公司，用來操作財務，都是避稅天堂，像百慕達、維京群島、開曼群島等地。所以，這種全球化其實鎖定在兩岸之間，所謂「大中華區」的全球化，就是「鎖進中國」。再者，中國資本主義具有強烈的權錢交易性格，消化吸納了跨海峽資本，使之競相參加博鰲論壇、紫金山峰會，躋身兩岸權貴資本俱樂部。人權、勞動條件，不會進入政商交易的議程之中。

還有，中國政府對於台灣的主權宣稱與領土圖謀，使兩岸之間的經濟關係更加複雜。因此，對服貿協議的批判，除了從反新自由主義全球化、關注弱勢者的利益、社會安全等角度，還需加上國家安全、產業發展政策等視角。對台灣而言，新自由主義全球化與經濟中國化，是雙螺旋的共構關係。

跨海峽資本遊走兩岸，出入靈活彈性，有如拓撲學上的「莫比烏斯帶」，是一種裡外相通的資本／政商空間。如同我手上的這條圓圈色帶，一面白色、一面紫色，你把它剪斷，扭一圈，再接合，結果原本兩個各自獨立的空間，就變成兩面相通的同一空間，成為「空間變形蟲」，方便五鬼搬運。

對中國特殊化 導致尋租腐化

問：你認為台灣應該如何政策補強？

吳：目前政策對跨海峽資本、對中資，因為採取「特殊化」政策，結果導致「尋租空間」，也就是特權交易的蔓延。因為特殊化，讓權力和金錢之間的交易，更加方便，那些玩弄政商關係的人，更表露一種「理所當然」的無賴：「不然你要我怎麼辦？」

釜底抽薪，就是對「外來資本」都採取同一套標準。不應該特殊化中國，而是合理地管控資本進出，如「民主陣線」賴中強律師所建議，嚴格規範「任何他國政府對台灣進行具有控制力或重大影響的投資」。此外，在敏感產業、弱勢就業群體、社會安全、民主防衛機制、文化自主性等方面，政府應該嚴加把關，不能以「自由化」說辭傷害社會。對於「自經區」，也應採取同樣標準。「自經區」按照目前「新自由技術官僚」的藍圖，「前店後廠」模式開跑，整個台灣就成為「替資本家去除管制」的「自由島」了。在「擁護自經區」的企業財團與「反服貿協議」的小企業、弱勢企業之間，存有實實在在的階級衝突。

我必須強調，跨海峽政商集團正在掌控這個國家。目前體制下，《兩岸人民關係條例》何不正名為《兩岸政商關係條例》？這套惡質、鼓勵尋租、創造腐化空間的法制，必須廢除。

http://m.ltn.com.tw/news/politics/paper/744402

跨海峽政商集團正掌控這個國家   那些人士是跨海峽政商集團   賣台集團？

國民黨非主流派/四大公子派為爭奪政治利益   郝爛肖想2016參選總統   神豬肖想2014參選北市長   勾結其他黨派及失意政客   分裂國民黨   企圖取代主流派   對國民黨及黨主席不忠不義！

請正義的國民黨黨員支持主流派   打倒非主流派   打倒郝爛.神豬！

http://blog.udn.com/c557755/10482654