美中戰略與經濟對話的觀察

    　美
中「戰略與經濟對話」本周一在北京開幕，此對話始於2006年，計畫每
半年舉行一次。當時美方代表團由美中關係主導者、美國前財政部長鮑爾森所率領，成員包括能源部和環境保護署等部門，會議名稱叫做「戰略經濟對話」，對話重
點其實就是經濟。

    　對話涵蓋世界重要議題

    　歐巴馬政府上台後，改由國務卿希拉蕊與財政

部長蓋特納共同領軍。會議名稱多加了「與」字，變成「戰略與經濟對話」，範圍覆蓋了幾乎雙邊關係的全部。考慮到現在美國和中國是超級大國，亦涵蓋了大部分
世界重要話題。

    　這次會議，美國代表團人數達到200人左右，部長和專業部
門負責人至少有15位。重要團員有美 聯儲主席貝南克及商務部部長駱家輝。中國因為是東道主，這次團隊也非常龐大，代表團的規模就超過美國代表團。

    　在戰略對話中，雙方就中美關係、國際區域及全球性問題深入探討，包括將就能源安全、氣候變化、聯合國維和、反恐等問題進行對口磋商和雙邊
會見。

    　在經濟對話中，雙方圍繞「確保持續發展、互利共贏的中美經濟合作夥伴關係」的主題，就若干議題進行討論，包括促進強勁的經濟復甦和更加持
續、平衡的經濟增長，促進互利共贏的貿易和投資，金融市
場穩定和改革，及國際金融體系改革 等。

    　分歧中合作仍為主基調

    　此次對話被定義為中美關係的重要節點，將為後危機時代中美經貿關係定調。從對話前的動態來看，放鬆出口管制、知識產權保護與自主創新、清
潔能源合作等仍是繞不開的話題。分歧中合作，仍是中美雙方的主基調。

    　這會議雖是半年一度的大拜拜，難有具體作為，但對中美雙方的瞭解有相當大幫助。一來參與盛會的人多，二來高層官員親自與會，到別人的土地
上直接感受，遠勝過書籍影片幕僚的描述。

    　例如：駱家輝上周五在北京清華大學和美國商會演講，周六則率代表團訪問天津，並於訪問企業時演說。希拉蕊在參觀世博中國館時，觀看《清明
上河圖》的真跡與動態版時，停留很長時間，對宋朝的城市生活倍感興趣。她之後參

觀了北京、貴州、上海等省區市館，與眾多遊客與身著民族服飾的青年開心互動，也主動與吉祥物「海寶」合影留念。所以當日稍晚，她就於媒體公開撰文表示「世
博的成功不但是中國熱情待客之道的明證，也反應了人類跨越文化與地域界線，彼此合作與了解的巨大需求。」

    　這次對話是兩國尋找成熟定位的試金石，能否解決一些既有摩擦及突發事件，在在都是考驗。然而中美的對話會議給我們什麼啟示？

    　現在兩岸的交往越來越熱絡，從民間商務、旅遊到
學術各項考察、會議，都如火如荼的舉行，但兩岸官員卻無法面對面的大規模溝通。偶而開會，遮遮掩掩用特邀嘉賓或顧問的方式應邀出席，實在諷刺。因為決定雙
方發展的正是這些相關部門領導人，他們不能面對面、開誠布公的討論，遑論擬定最優政策來領導兩岸人民。

    　直航的大三通
都已經通了，兩岸的政府官員，何時相通？我們殷切的盼望。

    　（作者為台大經濟系教授，台灣競爭力論壇總召集人）