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公務員考核 再難都要做
2010/02/07 21:43:47瀏覽499|回應0|推薦0
公務員考核 再難都要做


























筆者長期服務教育單位,深知現行公務人員考績制度的浮濫與不合理,已經到了非改不可的地步,但改革談何容易?


首先,不好的制度比沒有制度更糟糕,現行公務人員的考績就是非常不好的制度,因為不論各機關的團隊績效和表現,一律規定甲等人數的上限為百分之七十,先天
上就是假平等的設計
,再者不對乙等、丙等和丁等人數設限,根本達不到獎優汰劣的目標。更糟糕的是,在上有政策下有對策的因應下,現行絕大多數的機關不是採
輪流制抓替死鬼,就是將考績獎金拿出來均分,所謂的成績考核,不過就是名存實亡的把戲罷了。


其次,只要是改革一定會有阻力,但是只要上位者魄力夠,堅持理想的毅力足,最後一定會成功。個人擔任學校行政主管多年,堅持要徹底實現考核制度的精神,幾
年下來,考核措施越來越公正客觀,結果也更具公信力,鮮少有不服或申訴的案例。


這次參與試辦的機關最後都以不具法源做為推卸的藉口,而真正的實情是,國人鄉愿和稀泥的心態在作祟,這也正是個人認為現行考績制度不能不改的重要因素,各
機關主管沒有擔當,不願當壞人,於是好壞不分,是非不明的現象
,在現今的考績制度再明顯不過,加上劣幣驅逐良幣的效應,難怪公務系統充滿官僚氣氛和僵化的
作法。公務人員考核新制,再難都要做。




【2010/02/07 聯合報】@ http://udn.com/




















公務員新考績制 張哲琛:反悔也要做
聯合新聞網 2010/02/06
 










銓敘部長張哲琛5日表示,公務員新考績制度是考試院既定政策,
使公務機關員工反彈、原同意試辦機關反悔,考試院仍將依既定規畫,提出考績法修正案。











 
張哲琛說,既然公務員認為
沒有法源依據,試辦考績沒強制力,那新的考績法會訂出比例。

 


張哲琛指出,經初步向行政部門了解,八個試辦新考績辦法的機關,去年未能依試辦要點打考績,理由是打出來的分數沒有人是九十分以上,
沒有優等,也不需要有
丙等,因為也沒有人不適任。

 


張哲琛說,將進一步了解試辦失敗的成因,做為考績法修正案的依據。

 


除了透過公務員的考績,可以淘汰不適任公務員,考選部長楊朝祥昨天也在一項座談會表示,與其讓公務員進到機關再淘汰,不如進入機關前
就有淘汰,未來希望修
改相關法規,讓公務員培訓實習過程有淘汰機制,把培訓當成考試的一部分。

 


保訓會主委張明珠指出,現行制度公務員只要考試錄取,就占缺到實務機關報到,除了實務機關的訓練外,文官培訓所也會有三至四個周訓練
課程,目前擬延長訓練
時間,除了專業訓練外,也增加人文關懷、民主人權概念等課程。

 


【聯合報/記者李順德報導/20100206】

 

 

 
 

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共有 5 篇回應文章 我要回應



















 




 
















 




標題:公務員考列丙等之我見(四)

 




發表者:
plurkguest

<plurk@yahoo.com>







2010/02/07
15:39:58







  公務員考列丙等之我見(四)





不是故意去找公務員5%的碴,而是外界對公務員期許很大,


而是公務員本身就是高挑戰性的工作,


而且學習速度快,具備強大的溝通能力,適應能力


還得面對多種誘惑,又得面對檢察官公訴罪起訴,





高淘汰有其必要,真要作到年年進步,


公務員工作壓力不比台積電輕,


台積電尚且年年淘汰5%,更別提公務員。


優等的薪水都給公務員了,我不曉得公務員有何抱怨?





該給的查證程序也給了,公務員保障協會甚麼都可爭取,


該給假沒給,工作獎金少給,工作太多很忙,這都可以申訴,


也都公開,哪個勞保員工那麼好命敢去申訴這些?





公務員是10個考試院公保委員一起議決機關考丙是否公平。


甚至去函糾正機關,勞保員工有這些福利嗎?








再則,公務員抱怨薪水比台積電少,


普考 月薪3萬4


高考 月薪4萬2 乍看好像很少。





其實把20年後退休的月退俸,折抵成當月領取





普考月薪 3.4 +1.7=5.1萬


高考月薪 4.2 +2.1=6.3萬。





還沒把 放假保障、各種福利制度加進去,


買房子還有優惠利率,


薪水又遠遠超過一般上班族。





又不是規定不可以重考,我真的看不出公務員哪裡痛苦,


薪水多,工作少,不成比例。
 
 













 




 
















 




標題:公務員待遇不比台積電差!

 




發表者:
Ken






2010/02/07
09:21:27







  不知道為什麼,一直有觀念說公務員的待遇,
比台積電差?


是拿總統的年薪(數百萬)和台積電董事長(數億元)的年薪相比?迷思是民營企業薪資結構與公務機關截然不同!(公務機關的相對扁
平...)


此外,年薪只是整體待遇的一部份,加上退休金(這是最大差別之一;公務員有很多,台積電和其他民營企業一樣靠勞保和年金,
且應該是沒有人在台積,可以撐
到退休年齡,光5%制度就把你幹掉了...董事長除外),工時(這是最大差別之二;保守估計每天至少差兩小時,沒有加班費的!你可以
不做,可是一樣,如果
不想在5%的地方看到你的名字...),保險,休假(育嬰假)...


取消分紅制度後,目前相同的兩年資歷的人,年薪相差不過三十萬左右,但放上其他待遇,則公務員待遇相較台積電毫不遜色!
 
 













 




 
















 




標題:公務員=輿論天天修理、趕也趕不走的「月退俸乞丐幫」

 




發表者:
plurkguest

<plurk@yahoo.com>







2010/02/07
02:35:48







  公務員考列丙等之我見(三)





失業率高居不下,文官只是眾多職業之一,應是各行眾業學習模範。臺積電每年針對去年績效評估最差的5%員工,展開合議離職、資遣等作
業,這是每年例行性的
內部制度,藉以淘汰表現不佳的人力。公務員每年10%考丙都不足以打破文官鐵飯碗,文官競爭力與薪水也不該輸給臺積電,
人民也不需要養那麼多文官。這聽
起來很弔詭,但專案管理學專書「人月神話」是這麼說,養一堆庸才實不如養一小群有願景的不同職系的精英。





機關內不少庶務大可外包或資訊化,大幅節省人事支出,該等倍數增加的是資訊處理職系而非其他各類內勤職系。貪慕生活穩定者不要來,這
是一個競爭力度很大、
持續面對國內外巨大挑戰、傲視商政界精英的團隊,而非輿論天天修理、趕也趕不走的「月退俸乞丐幫」。知識份子若廝,三歎!








如何讓制度與資訊管理系統有效提昇總人數越來越少的文官之競爭力,讓想要裸考的民眾重新回到職場加強職能,一起提昇總體競爭力,方為
正辦。至於公務員不顧
民眾觀感,去函威脅國民黨即將失去選票,實不足取。運氣好,已不是一黨專政。


 
 













 




 
















 




標題:進入機關前先淘汰?就可以改善機關風氣?

 




發表者:
plurkguest

<plurk@yahoo.com>







2010/02/07
02:33:21







  『考選部長楊朝祥昨天也在一項座談會表示,
其讓公務員進到機關再淘汰,不如進入機關前就有淘汰,未來希望修改
相關法規,讓公務員培訓實習過程有淘汰機制,把培訓當成考試的一部分。』





部長這段發言,我看法如下:





*. 進入機關前先淘汰?就可以改善機關風氣?


我想這有點倒果為因,再怎麼優秀的政務官


事務官進機關後,紛紛不適應,要不中箭落馬。





這是怎麼回事呢?很簡單,機關風氣、同事的僚氣。





再比較『增加考列丙等比例』與『淘汰初任公務員』,


當然是前者重要。優先全力辦理。後者用來模糊焦點。





但我不反對培訓,而且培訓不應該只培訓初任公務員,


包括資深公務員,更需培訓、再受訓、甚至參加在職考試,


提昇競爭力、提昇對業務法規的瞭解,


而非,找找新人,沒目的的亂培一通,


然後讓資深公務員放牛吃草,這說不過去。





公務員哪有培訓計畫?大多放牛吃草。


就是大家上網隨便挑個修身養性的課,看到時數夠了,


那就是公務員培訓。





公務員在櫃檯服務,櫃檯有櫃檯客服的服務標準,


公務員在行政流程內,如何配合資訊人員將流程資訊化?


要不要培訓?有需要。





每個公務員真的都瞭解他業務所需用法規嗎?怎麼可能?


他瞭解這些法規在行政流程上,曾經有多少法院判例?


有多少漏洞涉及刑法?公務員研究了嗎?





更別提公務員最喜歡用這句話呼隆:『此案非本機關權屬。』


意思是,這個案子所涉及的法規,與本機關無關,


可能是流程上游機關要處理,或流程下游要處理,


但怎麼處理,那是你家的事,別的機關,我也管不著。





流程上游、下游協同合作,難道不需要培訓、培訓,增加瞭解,


甚至對話、流程互相銜接、排除灰色地帶、解除民怨嗎?





三軍尚且需要聯合訓練,每年下基地都要搞那麼一次,


公務員呢?他們都太優秀了,所以甲等比例比較高,


而且沒人丙等。








*. 基本上,我是不反對有淘汰,淘汰機制比如說:


a. 現在大學推徵,不都要求社團領導經驗?


服務經驗,其實這是當公務員適不適任很重要的指標,





比如去學校社團不用心服務,那一定沒辦法當到重要幹部,


也沒能力組織、說服一群人 team work。就是搞孤鷹啦。





當社團幹部,不是天上掉下來個『社長』讓你當,全體社員就會服服貼貼。


社長要有過人的才華、服務的精神、還要頂懶惰的社員、還要激勵他們,


這都是公務員、公共服務所需的特質。





不管是面對商界、民眾、專業人士,哪個人不重要、不厲害?


你比較會考試,就讓你當公務員,你就任後不再進步,


你敢隨便講,我就服氣嗎?總得拿出領導、說服、激勵的本領來吧。





說句實在話,願意去社團服務同學的人遠比躲在圖書館


猛K書的人卻沒參加過社團的全班第一名,還有領導能力。





但我國公務員考試大多是錄取國立大學全班前幾名。





b. 短暫的受訓期間,就知道考上公務員能不能適任??


我想,那種評分標準,大概又是筆試、口試,硬比出來的。


還不如大家比推甄的推薦函、社團活動紀錄、義工服務紀錄、


創新紀錄,來的有意義。





一點公共服務紀錄都沒有的人,真的不適合當公務員。





*.問為甚麼培訓後再淘汰?部長其實漏了口風,


原因是:考用不合一。





考試考的科目,與公務實際執行很多不契合。


懂理論的人不懂實務,等於進公家機關又重新學起。





這都受限於考試院職掌。也應由考試院改進考試制度。


或是考試科目直接加考實務流程。





a.以美國執業建築師為例,要參加建築師考試前,必須有兩年


相關工作經驗,否則不能參加考試。





b.美國建築師考試是由建築師公會命題。公會也不希望差的人


考上,敗壞公會名聲,也不會讓沒經驗的人考上,所以,


題目不會專考理論,卻忽略實務。





c.很多不同職系、不同專業的公務員,考前真的沒想過


實務流程竟然如此,考試不考慮實務,考上的人自然與實務不符。


做做學問可以,辦實務,沒甚麼辦法。
 
 










 




 











 




標題:不是一開始就不適任

 




發表者:
Rita

<ritawang100@hotmail.com>







2010/02/07
00:47:30




  很優秀的人才有辦法通過國家考試成為公務員


但是當了公務員的人看起來卻不怎麼優秀


很怪 !


因為沒有人在意自己做得好不好


薪水是死的 工作是死的.... 最後心也死了


有幾個人看過鬥志昂揚的公務員 ?


看到的不是老成遲緩 要不就是官僚霸氣....


好也是慢慢升


不好也還是會升


沒有淘汰 只有循序漸進的保障


保障到最後人才變蠢才, 甚至是奴才





親愛的長官, 人需要在工作中成長...不能成長的就不適任, 這不是進機關前可以看得出的


已經說過,很優秀的人才有辦法通過國家考試成為公務員,但是當了公務員的人看起來卻不怎麼優秀--理由是他們變了。   


為什麼不可以解除不適任的公務員呢 ?




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權勢下的公務員 如何拿捏得「法」.doc
沒人敢打丙


 

















為了打破「鐵飯碗」制度,考試院要求各單位提高公務員「丙等」考績的比率,確實分出優劣。沒想到,找了八個單位試辦,卻有七
個單位「下不了手」,新制一上路就碰上大石頭。


鐵飯碗要那麼容易打得破,就不會叫鐵飯碗了。這次參與試辦的單位,從鄉鎮公所到縣市政府,從中央部會到外圍研究機構都有,甚至還包括了一所外島監獄。最
後,卻只有彰化市公所依約照辦,其餘各單位都臨陣反悔,仍舊因襲原制打考績。甚至有機關認為,寧可全部放棄得「優」,也不能給誰「打丙」。


這種「平均主義」心態,正是公務員惰性的主要根源。試想,一個單位裡,如果大家都拿「乙」,積極優秀的成員和狗皮倒灶的分子全都一視同仁,考核無分軒輊,
那誰要認真工作?久而久之,就是認真的人也要變懶散了。


反過來看,新制本身是否陷入「平均主義」的窠臼,也是這次試辦反映出來的一大問題。考試院的目標,是各單位考丙的比率達到百分之三至五,如此,政府每年約
可淘汰一萬名不適任者。問題是,各部門人員優劣狀況不一,專業領域也大相徑庭,若強求各單位達到同一比率,自有違合理原則。政府推動新制,必須考慮部門間
的差異性,留下彈性空間,才不會造成錯殺與反淘汰。


以民眾在公務機構遇見的刁難和怠慢,鐵飯碗絕對必須打破,才能使公務體系產生更新及激勵作用。但卡在鐵飯碗與革新之間的,是主管爛好人式的「軟心腸」;若
連「打丙」這關都過不了,新制就算上路也走不到目標。




【2010/02/08 聯合報】@ http://udn.com/



倒轉甲乙比例 革除不做不錯





















幾個機關試辦考試院推動的考績新制,但這個新制說得上「新」的地方,只在於強制評定出丙等。因此,儘管有些機關評出丙等就算
一大突破,距離導正鄉愿式的公務人員考績文化,卻只算是邁出一小步而已。考績制度若要改革成功,首要關鍵應把甲等和乙等的比例倒轉過來,乙等至少要有百分
之七十五,甲等至多不能超過百分之二十五。


如果將現行甲等和乙等的比例倒轉過來,不僅比較趨近於合理的常態,而且諸如輪流考乙等的打考績「潛規則」,也勢必將隨之打破。在考績甲等的比例改成少數
後,能夠考甲等者就必須從正面提出可供同事檢驗的「事蹟」,所以就算甲等還是可用輪流的,還是得在具有事蹟的前提下找出輪流的先後次序。只要僅有少數比例
的人可得到考績甲等,先「輪」甲等者也等於先得到了陞遷的資格,「輪流考甲」其實已在相當程度上符合考績制度的目的。


目前考績丙等既不能晉俸級一級(等於加薪)和拿到考績獎金,也不發給一個半月的年終工作獎金,所以考績丙等者在機關裡乃屬「偶然」,除非公務人員在一年內
有重大過失,否則主管很難下得了手。這造成機關中儘管存在著「不做不錯」的職員,但卻仍然不會被考丙等。


考試院推動的試辦方案和未來考績法的改革,均對考列丙等設定比例,此舉遭到地方公務人員怕受到「整肅異己」而反對,但卻使地方公務人員涉入政黨派系之爭的
問題得以浮現。然而,由於考績丙等的比例甚低,能被「挑出」來考丙等者,並不會毫無具體事蹟可查,加以還有公務人員保障暨培訓委員會受理這方面的保障事
件,首長要用考績丙等來「整肅異己」,其實並非易事。


根據考試院目前的方案,考績丙等並非立即免職,機關要給予輔導、調職或受訓,若繼續幾年內沒有明顯改進,才會予以提前退休或資遣。因此,考績丙等設定比例
的目的,警示的意義大於淘汰,但是卻具有讓地方公務人員回歸中立的效果。


然而,假若未來考績甲、乙、丙的等第和現在一樣不設比例,可預見「不做不錯」者仍能考乙等,「少做少錯」和「積極任事」者同列甲等,考績制度改革勢必將功
敗垂成。




【2010/02/08 聯合報】@ http://udn.com/

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