一向謹言慎行的邱文達坦言，當初除將正義食品移送檢調外，還有兩家企業尚未曝光，還在偵查中。對於頂新這樣大企業，屢次出問題，他相當不以為然。

擔任衛生署長、衛福部長長達三年八個月的邱文達，在超過一千三百天任期內，爆發四次重大食安危機，中小規模的食安問題更是層出不窮。在訪談中，他坦承食品管理最令他頭痛，他認為政府應該更強調跨部會團隊合作，未來應讓食藥署成為獨立部會，並成立食品犯罪調查小組，否則食品詐欺案件恐仍無法根絕。

問：正義食品用飼料油混充食用油品，為何在此時才爆發出來？

答：當時我們在清查過程中，發現有三家業者進很多飼料油，正義食品即是其中一家，數據資料和上下游的業者連不起來，詢問三家業者也兜不起來，遲遲無法釐清流向，中間人又找不到。

因為資料無法完整比對，也找不到直接證據，食藥署覺得這幾家公司有問題，只好全部移送檢調單位。這也是我們的弱點，無法進行實質調查。

這些業者真的好可惡，正義食品背後就是頂新，還有一家大企業雖然這次還沒有查到，但從塑化劑開始也是屢次中標。

問：歷次事件中都有大企業的身影，你認為為何會如此？有人說是台灣人貪小便宜，業者成本愈壓愈低，但這次有的還是高價食品，你怎麼看？

答：我覺得企業若只追求利潤、追求低成本，就會變成這樣，我要再次強調企業對社會的責任，除應有利潤之外，也要多回饋社會。

企業應該更重視他們的社會責任，社會責任雖簡單，但包含很多層意義，不能只追求利潤，現在他們也看到最後結局，相關法令愈來愈嚴格，政府加強稽查和採三級品管，都會增加企業生產費用，也讓他們知道假如沒做好，就可能會傾家蕩產。不過，我相信大多數企業還是非常好，整體來說，大家還是蠻有社會責任。

問：在你任內共發生四次食安危機，包括塑化劑、順丁烯二酸、銅葉綠素以及劣質豬油，大家質疑的是每次都付出這麼大代價，為何還會一再出包？

答：先分析整個過程。這些案子至少都累積超過十年，從以前一直延伸到現在，除了是歷史共業，且全都是詐欺案，我們很難預防詐欺，又以食品詐欺特別可惡，因為影響全民健康。

因為從塑化劑、順丁烯二酸到銅葉綠素，都不是衛福部的常規檢查項目，如塑化劑是楊技正發現奇怪PEAK，拼老命去找，花快一個月從四五十項化合物找出來，順丁烯二酸也是不應該在食品中發現，沒有透過檢舉或大規模清查也查不出來，這些都是不應該出現的化學品流入食物中。

至於混油，則是業者操弄，把低價東西變成高價，這也是源頭清查中最困難的。

劣質豬油事件則可由三層面來看，第一是地方執行問題，當初在四年內有五次檢舉，都沒有辦法及早發現，才會讓事情愈搞愈大，但像郭烈成這樣的地下工廠，全台就有一萬多家，其次是廢棄油回收，沒有建立回收管道，讓不肖業者趁機濫用再製，除臭、除色、除酸後再高價賣出。

還有個重要源頭是國外進口，我們發現強冠中有很多香港進口，食藥署立刻寫信給香港食管局，食管局去查才發現根本是偽造文書，把工業用油進到台灣，卻偽裝是供人食用。

為徹底解決，行政院從一百年開始規劃「食品雲」，當初設定七年建置完成。第一階段由經濟部登錄食品工廠和食品販售店，第二階段由農委會清查農產品，第三階段是科技會報辦公室整合環保署、勞動部和經濟部，掌握環保署掌管的四萬多筆毒化物，和勞委會所建立七萬多筆化學物。

原本到一○四年一月一日才進入第四階段由衛福部接棒，但因為這次事件，提前到十月三十日啟動，一步一步進行，沒有從源頭開始建置流程，根本沒有辦法動。

問：食品雲建立後，還是衛福部負責食品管理，其他部會只是資料蒐集？

答：以化學雲來說，環保署、經濟部和勞委會必須先登錄化學品和毒化物，還要追蹤賣給誰，未來使用電子發票後，化學物流到哪裡都清清楚楚，若賣給食品工廠就會自動跳出來。

衛福部也在進行修法，將來如油品進口，不論是食用油、飼料用油和工業用油都要分得清清楚楚，不能再併艙併船，工廠也要做到分照、分廠，而不是既出產食用油又出產飼料用油。

問：你任期三年八個月，哪次讓你最痛？會感到很無力嗎？

答：我覺得每件都很痛心，每件都不應該，對始作俑者只能用「可惡」這兩字。

事實上，食品也是我最頭痛的事。食品管理真的很困難，除了至少有三、四百萬種食品原料之外，詐欺更不是衛福部的管轄法令可以規範，需要法務部、經濟部等各方面配合，跨部會協調真的非常重要。

我認為下一波組織改造，可以考慮像美國、中國大陸,，把食品分開獨立成為一個部會局處（美國為聯邦食品藥物管理局），因為食品和一般公共衛生、醫療、社福還是有差距，影響程度和方向也不一樣。

特別是食品詐欺案，我認為應該如《天下雜誌》之前所報導，比照英國成立「食品犯罪調查小組」，未來應該朝這方向走。因為衛福部已經夠龐大，加入社福之後更沉重，大家分心做食品管理，其他業務會受到很大影響。

問：對下任部長有何建議？

答：我雖然離開，但期待將來會做更好，希望我在食品的犯罪史過程中做「終結者」，不要讓下一任再受苦。

我也要提醒，沒有一位部長是全才全能，還是要能夠盡量授權、尊重專業，這是很重要方向，社會不能要求有個全能部長。

未來部長將來要更重視食品管理，把衛生醫療、社會福利和食品管理當成三大重點方向，除此外，還是要全力進行「跨部會」團隊合作，因為食品管理絕不是衛福部可以獨力解決。