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2007/04/09 11:00:12瀏覽23352|回應11|推薦41 | |
老友傳來一個簡訊─以前看你被轟,總會快快轉台,因為沈重。現在尚好,反正知道你不是我腦中的俗人模樣。看你走回席位,突然想到王朝雲口中那個滿腹不合時宜的人....。 信守著心,勝過保護一切,因為一生的果效,是由心出發。 我突然想到他的那首定風波─ 莫聽穿林打葉聲 何妨吟嘯且徐行 竹杖芒鞋輕勝馬 誰怕? 一簑煙雨任平生 料峭春風吹酒醒 微冷 山頭斜照卻相迎 回首向來蕭瑟處 歸去 也無風雨也無晴 何當共剪西窗燭 卻話巴山夜雨時 西窗剪燭,巴山夜雨,二00七年四月七日 三五好友話當年─在座的骨科許主任、蘇主任,都是當年的救命醫師。 那事件發生後,開刀房由許主任率領的五位醫師,手術了一個日夜;蘇主任忙進忙出,外頭還有曾貴海、黃文龍以及 有的人回天乏術,有的人九死一生。 我就像個木乃伊,被一層又一層的裹住,住在蛹裡,開始了冬眠。過了那一季,歷劫歸來,得到了新生,除了手勢留下的印記外。 皋陶為士將殺人,陶曰殺之者三,堯曰赦之者三。 皋陶是堯帝時代的法務部長,以嚴正執法聞名於當世。 有一次皋陶要處決人犯,堯帝心生不忍,問皋陶理由何在? 皋陶說:「殺他有三個理由!」 堯帝說:「赦免他也有三個理由!」 執法的寬嚴,以這個典故的探討,最具趣味。但是,寬嚴常有時代的背景以及賦予未來的展望。真正的問題其實不在寬嚴,而在適當及程序,更精確的說是,符不符合一般人的想法,有沒有踐行正當的程序,那才是實質的法律正義。 打從心裡說一聲:我錯了!抱歉! 那是 我沒有進入狀況,做錯決定,而那個決定可能會波及到幾萬家公司行號。 我深刻了解,在日常事務上,我比不上所有同仁,所以通常公事,都是層層節制,票擬如擬,每一級主管會將他們認為最好的意見寫在公文上,或直接用小貼紙寫上他們的擬辦意見,有點像是古時候的票擬,除非有特殊考量或特別的見地,否則大概都是如擬二個字。勞動行政業務在歷任局長留下的良好根基、優秀的幹部、盡職的同仁所組織構建的運作下順暢的進行。 那個決策,當然也是!在繁忙的公事上,尊重體制的自然前行。每天都要仔細看幾拾件那樣的公文,何況那個卷宗特別厚重,也曾一度停下來省思,問題在那裡?應該怎麼做才對? 結果還是採行票擬如擬。 因此,過了一個多禮拜,我才了解決策有不妥的一面,殺氣太重。 那天,下午六點半,台北市議會民政總質詢結束,回到府裡。一發現問題,立即與同仁會商。 那晚,我想了一整夜。 隔晨,與同仁等開宗明義,分享一句成語:「瞞上欺下」這句詞的趣味─上可瞞不可欺,下可欺不可瞞。簡單的說,面對人民必須寬厚,但寬嚴是兩面刃,有它的相對性。舉個例子,當勞資不和諧時,對資方開罰,資方嫌重,勞方嫌輕,所以依法行政,當然應被奉為圭臬,以免無所適從。但這裡頭,在裁量權範圍,仍會讓人覺得有倚輕倚重之處。在同一地方,輕重有別,依各案裁奪,人民尚可了解,其中標準的一致。 但是如果一國好幾制,台北可以讓人覺得嚴,但不能讓人覺得特別苛。 嚴可以是處事的道理,讓一切井然有序。但「苛」則不近情理,有失厚道。 古人說:寧失不經,不殺無辜。 這是嚴與苛不同的經典名言。 少讀老殘遊記,猶記得作者借筆抒恨,留下另一句可以千古傳誦的名言─ 貪官雖可恨,清官更可恨! 他講的是當時的一位酷吏,傷民之重,尤勝於貪。 鐵打的衙門,流水的官,這是古話,何況現在是公僕! 那麼這個決策,在嚴與苛之間如何拿捏? 我覺得法規的執行,也就是公權力之所以被授權被尊重,那是因為它可以被信任,在實質面是合理、適當並有妥當性。 要這樣才有所謂的公信力。 沒有公信力的法規執行,是不妥的。 這就是為什麼,一月,當台北市政府頒布勞工勤前教育的要求時,要麻煩勞動檢查處同仁,務必先將行政命令確實先行送到兩仟多家營造業者手裡的道理。 不教而殺謂之虐,古有明訓。 當然,有些理性是如德國哲人康德所說,是自然的理性,不待教也可明白,例如殺人放火,是犯罪行為,不需贅詞加以解釋。 那種自然的理性,在刑法上,叫做自然犯。人類的理性是行為應該負責的原因所在。 如或不然,像一般的行政犯或行政處罰規定,政府不但有責任執法,在執法前,政府更有責任讓人民知道要怎麼做才是對,怎麼做才會被處罰。 否則,學法如我,凡三十年,尚且不知如何做。而,決策一定,處罰將波及上達十萬家公司行號,其中絕大多數,對此規定,一無所知,那麼我們只是將應讓人民知道的公責任弱化,而僅強化我們依法裁罰的公權力。 如果那樣,我們與法匠或酷吏,又有何兩樣? 二00七年四月七日,草山行館付諸一炬。 從八十年前的日皇裕仁作太子時,台灣總督府為他興建,卻緣慳一面。一九六一年,蔣介石總統以此為夏宮,一直到近年開放給普羅大眾。我曾在今年二月第一次坐在它的陽台遠眺,當時萬木風靜,千山綠肥;三月花開斑爛,再度與友,到草山行館,品茗閒話,不意數日,便已成灰。 部落格調查截至二00七年第一季,全世界部落格總數,已高達七千多萬,其中日文最多,佔37%,英文第二,佔36%,中文正奮起直追,目前居第三,佔8%。 中國國務院總理溫家寶,二00七年四月十一日訪問日本,這是自一九七二年中日建交迄今,兩國第一次開誠佈公,友善的談判雙方的戰略佈局。 |
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( 時事評論|社會萬象 ) |