軍售、美艦靠港 中美台關係大地震

台灣醒報2017年7月月2日 下午 07:07

【台灣醒報駐美記者劉屏華府報導】短短幾天，一連幾件大事，讓台灣與美國的軍事關係受到高度關注。這其中有驚嘆號，也有更大的問號。最大的驚嘆號是美國參議院軍事委員會審查下年度（2018）《國防授權法案》時，以21票對6票同意「美國海軍軍艦例行停靠台灣的高雄或其他任何適當港口，並允許美國太平洋司令部接受台灣提出之進港要求」。
 

斷交38年來，美艦不再停靠台灣，我國軍艦也不再停靠美港，所以這個條款備受矚目。然而這會不會像過去許多類似條款，在接下來的層層審議中無疾而終？這其中仍有大大的問號。
 

參議院軍事委員通過法案後，要送參議院院會審議；如果院會也通過，還不能算數，因為還要看眾議院的審議結果，說不定在眾議院軍事委員會被封殺。這整個過程中，各方力量角逐，很難說最終結果。而所謂「各方」，包括中國大陸在美國的影響力，因此議案未必就朝著台灣期待的方向前進。經驗告訴我們，台灣最終有可能大失所望。
 

2016年的《國防授權法案》，參議院院會通過的版本原有多項友台措施，包括邀請台灣參加美國的「紅旗」軍事演習，以及要求美國國防部派遣將級軍官及助理部長層級以上人員訪問台灣，可是眾院加入協商審查時就被「搓掉」了。
 

2017年的《國防授權法案》，參議院版本把美國對台「六項保證」列入，這是首次有機會把「六項保證」明文列入美國官方文獻，我方大喜過望。因為沒想到被眾院搓掉。而當時眾議院版本有一節，要求美國邀請台灣參加「環太平洋」軍事演習，但反而是參院版本將此節修掉。
 

這次法案同意美艦靠泊台灣，其實是空話，因為依據美國憲法，美國的軍事力量平時或戰時前往何處，是總統的行政權力，國會無從置喙。
 

美國與中國大陸「關係正常化」過程中，美軍逐步從台灣撤離，包括人員與機、艦、核武等，全是行政部門的決定，沒有國會的角色。北京當局當時堅持「三原則」，即美國必須與台灣「斷交、廢約、撤軍」，缺一項就拒絕與美國建交，結果卡特政府全盤接受。今天如果恢復美艦靠泊台灣，或國軍艦隻進入美港，北京當局會有什麼反應，稍具國際知識者都知道後果十分嚴重。
 

今天國軍在美，不論軍事代表團、在美國接收軍備、在美國的軍事院校就讀、或在美國的智庫從事研究工作者，都不得穿著軍服。接收軍艦完成，啟航返國，都是穿著工作服，等到離開美國領海才換穿軍服。這是無奈的現實，也足以說明「軍艦靠港」有多麼重大的意義，或者說，在北京當局眼裡，「美艦靠台」有多麼挑釁。
 

「八八風災」期間，美國機、艦載來救援物資，雖屬於人道救援，但仍小心低調，諸如不接受媒體採訪等，唯恐引起誤會。前年，美軍戰機因為故障而迫降台南，美軍在最短期間（不到48小時）完成修護工作，起飛離台，但仍引起陸方不滿。
 

如今「美艦靠台」這張牌亮相，但這牌打下將猶如外交核爆。眾議院知道，川普知道，台灣小英總統也在冷眼靜觀一切。

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