2004年以前，這位在美雷根總統眼中有如「瘋狗」的人，因為極端的反美立場且資助恐怖主義活動，一直是美國的眼中釘。直到伊拉克海珊政權被美武力推翻，且經濟長期受到制裁，格達費才不得不投降，開始修補對美關係。但也因雙方關係的回穩，憑著其石油蘊藏量居世界第八位，非洲第二的籌碼，格達費才又開始活躍起來，希望走出孤立，重新發揮影響力。

有人說，格達費建立非洲合眾國的理念是受到西方國家默認的。但實際上，格達費想要建立非洲合眾國的想法，早在2002年非洲聯盟正式成立時就已經說過了。當初非洲聯合組織 (Organization of African Unity. OAU) 在轉型成立聯盟的過程中，格達費就是重要的推手。他認為，與其聯盟內53個國家一起討論，不如先分成中、西、南、北非四塊經濟體，各自發展，然後慢慢融合為單一貨幣的非洲合眾國，來得快速、簡單。

沒錯，非洲是需要一個有力且有效率的組織，來積極處理例如愛滋病防治、霍亂根除、難民、飲水等單一國家所無法完成的問題。格達費當時的想法雖然引起少數非洲領導人的共鳴，認為此舉將會有效提升非洲在國際之間的影響力，但由於非洲各個國家之間的發展差異太大，加上主權至上的觀念和不干涉他國內政的傳統，大多數領導人還是對格達費的提議持著相當懷疑的態度。

再加上，當時美利關係尚未回溫，格達費的想法根本有點異想天開。如今冷戰結束，美利關係也已改變，利比亞不僅成為美國在非洲展開反恐、能源取得、牽制中東、伊朗局勢的重要戰略國家之一，國家領導人地位水漲船高，非洲也成為各國互相競逐的經濟戰場。這次，格達費的想法是否能在聯盟內部獲得廣泛支持，順利推動，只有時間能夠給答案。但從以下幾點來看，恐怕會再度曇花一現。

首先，格達費的當選充滿賄選傳聞。根據非洲《每日獨立》(Daily Independent) 報的報導，格達費的新職務，很明顯是因為支付石油金錢給予與會領導人的結果。「格達費是在15輛車的伴隨且攜帶兩袋裝滿黃金當作禮物的情況下，參加會議的。」有觀察家認為，就算不是賄選好了，此舉也是幫助他當選的原因。格達費擔任主席的公信力著實已經減了一大半。

再者，聯盟主席的任期其實只有一年，雖因自身國家強壯與否，而擁有不同的影響力，但主席在 聯盟組織內部並無實際的權力；執行日常事務的非洲議會 (Pan-African Parliament) 也只有建議權，並無立法權。所以，期待格達費在這一年中能有多大的貢獻，實是強人所難。看看前任主席，坦尚尼亞總統基克維特 (Jakaya Kikwete) 的表現就知道，他既無力協助他國改善情況，也無力改善自身國家內部貪污、貧窮嚴重的窘境。根據2008年聯合國開發計畫署所公佈的全球179個國家人類發展指數(HDI)排行中，坦尚尼亞名列第152名。

第三，非洲聯盟追求民主價值的理念受到挑戰，異議聲四起。聯盟主席的產生其實是採內部共識決，且以閉門會議的方式產生。聯盟不公開其過程，若與會的人在會後堅守秘密，外界根本不知內部的真實情況。但這次根據《每日獨立》的報導，會議中其實有多數國家領導人，反對推舉格達費為聯盟主席，但由於自2000年起，主席一職尚未有北非國家來出任，這些反對者因而轉為沉默，利比亞才會出線。

反對者認為，格達費自1969年發動政變奪取政權後，就被多數人認為是一軍事獨裁者。至今，利比亞內部的民主與人權狀況也無任何顯著的提升，若格達費出任主席一職，對聯盟推動民主的過程來說，會是一大諷刺，也對提升非洲在國際社會的發言權上，不會有任何的助益。

支持泛非洲意識 (Pan-African Consciousness)，曾在麻省理工學院教授政治學，現已退休返回奈及利亞擔任時政評論員兼詩人的欽維祖教授 (Chinweizu Ibekwe)說的露骨。他認為，格達費是要阿拉伯化非洲；他的當選，對非洲是害處多於好處，「會吸引更多阿拉伯國家入侵且殖民非洲」。

另外，烏干達總統穆塞維尼 (Yoweri Museveni) 以公務理由缺席會議的現象，值得注意。傳聞他是為了要避免陷入推舉格達費為主席的爭議中。他認為，非洲合眾國的概念應該是一個漫長的過程，而非是一群領導人聚在一起開會就可以決定的。況且，攸關國家主權的議題是否可以在會議中決定，穆塞維尼其實是相當質疑的。

除了自身的問題，加上發展差異、傳染病防治、區域衝突、叛軍、貧窮、宗教、種族等問題，其實非洲聯盟本身也有嚴重的組織及財務上的危機。

以聯盟在索馬利亞達富地區的維和部隊為例，原本各國領導人承諾派遣共8千名的維和部隊，但根據美外交關係委員會 (Council on Foreign Relations) 的資料，至今也只有烏干達1500名及蒲隆地200名被派遣至當地加入聯合國的維和任務。財務上，也沒幾個國家願意正常繳費。委員會說：「各國領導人只想享受組織的好處，而不願付出」。

與其劃大餅，格達費倒不如好好協調各國共同解決問題，致力組織改革，還來得實際一些。

From: UDN全球觀點