對未來國安體系的一些建議與期待

  近八年來國家安全體系，可以用一句話來形容：雜亂無章。近日傳出外交經費弊案，根據報導與當時的國安會秘書長邱義仁不無關係。由此可知，目前的國安體系確實存在諸多的弊病，亟待整頓改進。

  國家安全體系關係著整個國家的安全與戰略大政，其繁複與精細之程度自然不在話下，然大體上若能做好決策協調與分工配合的工作，應可達到維護國家安全的目的。在馬英九即將執政之前，個人願意以野人獻曝的嚴肅心情，提出幾點淺見俾供參考。

  首先來談決策協調的問題。以我國的國家安全體系來看，主要以國家安全會議（簡稱國安會）為主要決策協調單位，將陸委會、外交部、國防部……等整體安全部門納編，統合各部門的意見和作為，做出具體有效的決策建議，供總統在做決策時參考，集體決策之後，交由各部門分工合作執行。

  協調工作首重能力與氣度，有能力的人可以化繁為簡，系統清楚地將各部門的意見統整起來，形成具體可行的決策建議，使決策者易於下達指令，指揮掌握有度。

  近期公佈賴幸媛將出任陸委會主委，會引來巨大的譁然與反對，便是擔憂賴的協調能力與氣度不足。然而陸委會其實是兩岸政策的次協調暨執行單位，如果國安決策及總協調者能夠井然有序的指揮運作，目前眾家過度的憂慮可能是杞人憂天了。也許待馬團隊整體上任運作之後，再來檢討是否適任較為合宜。

  其次探討分工配合問題。龐大的國家安全機器，要能夠順暢平和推動運作，確實是一項高難度的挑戰。就集體建言的部份，應該由國安會邀集上述各部門參與討論，經過廣度多元的探討之後，向總統分析、比較報告，提供總統至當的行動方案，以作為下達決心的參據。

  重點在如何分工和配合。分工首重避免本位主義，切忌只能大家配合你而不顧眾家的困難。而國安會主其事者，要充分展現統合與協調的「力與氣」的能耐，始全般掌握調度。

  此外，分工之後的配合將是任務能否圓滿執行的關鍵所在。配合首在橫向聯繫與縱向結合，也就是說，經由各部門的充分務實協調聯繫，取得一定程度的默契之後，形成多位一體的結合戰力，將可達成預期的目的。

  總而言之，國安工作經緯萬端，並非個人區區所言而已，若能把握前述淺見，再輔以縝密的計畫作為，相信未來的國家安全工作，將會朝向正確的大格局與大氣魄來執行。兩岸關係的正常化與尊嚴化將指日可期，台灣安全的確保將較無後顧之憂。期待新人新氣象，新的安全觀足以為民所靠！