對林園石化工業區的愛恨情仇~寫在「林園事件」三十周年 - 頂林仔邊風情畫(高雄市林園區)

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對林園石化工業區的愛恨情仇~寫在「林園事件」三十周年

2018/10/05 23:39:31瀏覽3589｜回應0｜推薦1

對林園石化工業區的愛恨情仇~寫在「林園事件」三十周年 ~戴健城~

【時代背景】

1970年代前台灣是以香蕉、蔗糖等農業產品出口賺取大量的外匯，是以農業涵養工業發展的時代。而獨裁政府體制以「平抑物價」為由，牢牢地掌握農產品通路和管控價格波動，比如「糧食局」以肥料換榖控制壓低稻米價格，而青果合作社、農會則掌握了香蕉、蘆筍等高經濟作物的生殺大權，壓抑農糧價格，農民普遍生活清苦。

1973年發生世界「能源危機」，物價飛漲，社會搶購洗潔劑、衛生紙等民生必需品囤積。台灣逢勃發展的加工出口及輕工業遭受嚴重打擊！經濟景氣陷入低迷不振危機，農業土地更不值錢。1973年六月政府公布在高雄縣林園鄉濱臨高屏溪口設立「林園石化工業區」，頓時幾家歡樂幾家愁！隨著世界能源危機的景氣衰退，通貨膨脹！將被劃入工業區的農田農民欲哭無淚，未被劃入工業區的土地暴漲奇貨可居，地主笑顏逐開。因此被徵收土地的農民，必須用更高的價錢才能買回同樣大小的耕地。

【不顧環保的經濟開發】

猶記得當年將被強制徵收土地的鄉親地主曾經集體請願，以工業區和聚落居民比鄰而居，恐影響居民生活環境安寧為由。但「戒嚴時代」獨裁體制執政者「威權」高高在上；徒讓條直憨厚普遍教育水平屈居劣勢農民的請願不被重視而功虧一潰！不得不以每分地最高不超過十萬元，平均每分地(293.4坪)約七、八萬元價格徵收(如今林園區一分農地約在六百萬~九百萬之譜)，全部石化工業區總面積達403.2606公頃。

林園石化工業區於1973年6月編定，是所謂：台灣「十大建設」之一。1975年12月開發完成，土地使用編定：都市計畫工業區。

那個年代民智未開，缺少環保意識與知識，而獨裁體制執政高官也濛濛混混！未具前瞻環境、自然生態保護觀念！只知工業開發，犧牲環保貪圖低成本高獲利，不顧「土地正義」、「環境正義」、居民身體健康威脅，設計了這個高汙染與聚落比鄰同居，貽害無窮尾大不掉的「林園石化工業區」！還誇為「德政」，成歸國華僑參觀的經建樣版。然而農業不振，農民普遍負債生活困苦，嚮往工商業發展，誤以為石化工廠將帶來就業機會無限？居民期待不必遠道跑車勞路，農夫改成工人，又可以就近上班了？

【自然生態破壞付出慘重代價】

林內橋過去有一座林內山不建了! 變成平地社區。↓

林園石化工業區範圍包含西面約三分之一土地面積的沃土良園，和北邊約占三分之一面積，是高屏溪河濱低窪稻田區，以及南邊約佔三分之一面積為潟湖濕地。1974年從高屏溪「抽砂造陸」，卻危及堤防安全！1987年九月二十日不得不強力取蹄高屏溪口東岸違法魚塭，導致警民衝突而釀成暴動的「高屏溪口拆除違法魚塭事件」。和「移山填湖」更讓我們失去了兩座美麗青山！一座在林內里與大寮區義仁里交界的「林內山」，另一座是大寮區昭明里的「紅蝦山」；最不堪的是滿載土石的重車列隊轟然巨響壓壞林園北路「新街」，塵土飛揚店家商品蒙塵，街人無不灰頭土臉(當時還沒有鳳林公路外環道)！而自然生態非常豐富的「汕尾潟湖濕地」已然不復存在的記憶殘念！那溪流悠悠的彩虹「大溪」親水美麗退色。而童年「陭樹聽流泉，憑河賞飛瀑！」之彎彎清流小溪，如今已變黑水汙臭的「石化大排」。

彎彎小溪已變成黑水汙臭石化大排↑

海拔七十公尺左右美麗山頭，被狠狠的削掉半截剩下步道三十公尺，藏汙納垢出名得紅蝦山↑ ↓

【失望居民自力救濟】

1975年，當如聖火般中油燃燒塔的火炬熊熊燃起，也燃起鄉民的無窮希望！那火炬照亮了林園穹蒼，似乎也照亮了台灣由農業社會轉型邁入工商業經建發展之光。號稱「十大建設」台灣經濟建設「火車頭」啟動，帶動「台灣經濟奇蹟」，1986年台灣股市連動飆漲，1990年股市突破12682萬點歷史高峰。當台灣「經濟奇蹟」泡沫化，錢潮洪水決堤「台灣錢淹腳目」！這是1980年代台灣「不顧環保」經濟起飛的時代，也是社會改革「自力救濟」、「街頭運動」風起雲湧的年代。

1987年七月十五日蔣經國總統不得不宣布：「解除戒嚴令」。1987年8月半屏山下的後勁反石化汙染，近萬人爆發圍廠的「西門撞車事件」，同年10月在立法院外的流血抗爭，以及12月底後勁居民出動宋江陣，逼退鎮暴軍警的「抬棺事件」，這些全國矚目的反石化汙染行動的影響。

這時林園地區居民已經受夠了石化汙染的荼毒！林園居民的環境正義和就業機會皆未受重視之外，漁民漁獲也越來越少！原來高屏溪臨海水域被汙染了，連地下水都變色！因此養殖漁業的養殖經常無故死亡，汙染糾紛不斷，雖然大都陪賞了事，然而問題依然未獲解決，反而愈形嚴重。而空氣中又不時常有刺鼻怪味！甚至有路過民眾半夜被偷排廢氣中毒薰昏。常常百姓反映檢舉，而業者和工業局顢頇無能，未積極主動監察有效防患，肇致在地民怨愈積愈深。

【林園事件的過程】

1988年九月二十日連續三天大豪雨，造成聯合廢水處理廠廢水溢流，養殖業損失慘重。九月二十二日汕尾地區居民發現汕尾漁港再度布滿魚屍！並擴及高屏溪口海岸線，情況非常的嚴重。導致積怨已深汕尾居民爆發居民排山倒海而來自力救濟，走上街頭陳情抗議！陳抗無果，協調不成，居民怒火一發不可收拾。陳抗汕尾居民衝進廢水處理廠，強行關閉電源迫使十八家石化廠停止運作，情勢危急！可能動搖台灣經濟奇蹟火車頭之一的石化產業。

九月二十三日汕尾居民兩三百人包圍工業區管理中心要求陪賞，直到十月四日汕尾抗議居民增至三四百人聲援下，民眾衝入汙水處理廠，並於工業區管理中心協商結果：要求每人陪賞十萬元。熟料十月五日工業汙水又溢出，魚屍浮現河口漁港。十月六日溪州、中芸、鳳芸、西溪四村居民加入抗議行列，要求比照汕尾的陪賞，爭端持續擴大。十月十一日抗議民眾強迫汙水處理廠停止運轉，十二日迫使十八家石化廠先後停車停爐。

【林園事件巨額陪賞落幕】

原來是連日豪雨，造成林園石化工業區~聯合汙水處理廠吐納汙水排放不順，因此汙水溢流氾濫成災！加上前多次汙染魚塭事件，經濟部工業局均未能妥善滿意的解決，對政府已失去信心！致長期遭受石化污染之害的憤怒居民被逼上梁山，才決定自力救濟討回公道。

因史無前例，當事發後，經濟部工業局、及石化業者、環保單位苦無因應對策！又溝通不良。致爭端擴大後，政府囑由經濟部官員由高雄縣長余陳月瑛，和高雄縣籍立委王金平等出面溝通協調，與地方人士斡旋結果：陪賞汕尾居民每人八萬元，溪州、中芸、鳳芸、西溪四村居民每人五萬元。以及林園鄉其餘各村，每村各一千萬元建設基金為條件下，抗爭民眾同意石化工廠復工，於十月十五日震驚國際，社會紛擾二十多天的林園環保抗爭才和平落幕。

【索賠引起社會誤解】

陪賞金高達十二億七千萬元，創下台灣環保公害陪賞史上最高陪賞金額，震驚各界！在那剛「解嚴」禁錮鬆綁的次年，自由民主開放氛圍哩，乃不免威權餘緒！對待社會「街頭運動」、人民「自力救濟」的異樣眼光有所質疑和誤解？稍見指責：林園人「貪婪」亦有之？和扭曲批評與指教！其實林園人如同各地台灣庄腳人一樣的純樸憨直敦厚，身受石化汙染公害的摧殘！台灣環保意識萌芽初階，或許環境保護論述未臻至深入突出而遭非議？然損害理賠亦是社會人之常理，石化汙染受害者豈是全國整體經濟開發受益人身歷其境所能將心比心？

雙園大橋↓ ↓↓小琉球海面看高屏溪口