民國六十四年四月老蔣總統崩殂,為應「大內」警勤兵力調整,當年七月卅一日,行政院長蔣經國先生指示將原侍衛體系重新改組,命以五十九年頒佈的《特別警衛綱要》為基礎,納入國家安全體制,並在士林官邸右前方──天線林立的網球場邊原設的「警情中心」位址成立「聯合警衛安全指揮部」(Joint Guardforce and Security Command)簡稱「聯指部」。
翌年秋,已在野戰部隊服常備士官役三年多的我──獲甄選進入「大內」衛隊也就是「精忠部隊」服務,當軍車由台北火車站將我們來自四面八方野戰師挑選來的20名準衛士們送進士林官邸時,走的是士林園藝所通往官邸的邊門,彼時該邊門與園藝所雖有捷徑相通,但「精忠部隊」的內衛區隊設有崗哨管制通行,所設障礙物除鐵門欄柵,尚可見電網、電動陷阱以及為阻絕擅闖的輪形及履帶車輛所準備的雞爪釘、戰防雷、蛇腹形捲網等利器,一通過這個管制哨就進入所謂的內花園──也就是內衛區了,瞬間一棟草綠色的有著壁爐用特殊煙囪的洋房矗立在花木扶疏人工庭園造景映入眼簾,這也就是當年老蔣總統伉儷生活起居之所在〈我們稱為「公館」〉,叫做「侍衛區」──不是一般警勤人員可以隨意進入的,所以車子在內花園將我們卸載後,我們被徒步帶往後山腰的集訓區隊接受新進衛士銜接訓練,說是徒步,其實是揹著行李爬上數百階的梯崁,沿途所見五步一崗十步一哨,奇花異草間有川流不息的工人在忙碌著清潔及布置園景;因此我們看到此時以及爾後的一段很長時間的士林官邸,並不因老總統的過世以及後來蔣夫人宋美齡女士的赴美療養,一時人去樓空而人亡政息,相反的,由於新的情治指揮中樞成立──開始運作,加上老夫人偶爾也回來小住,少則數日,多亦達三兩年之久,警衛及環境維護自不能荒廢,警衛兵力仍有維持,警衛隊隊部仍駐官邸後山腰。
前述「 聯指部」雖係掛名在國家安全局之單位,由安全局長兼任指揮官,但實際上仍由聯指部專任副指揮官兼執行官綜其權責,安全局僅負責行政後勤業務。我們剛調入官邸時第一任聯指部副指揮官由安全局副局長陳宗璀兼任(原係副侍衛長兼執行官)。
民國六十四年八月一日為應聯指部成立日,總統府警衛隊〈也就是前述「精忠部隊」〉亦配合準備改組,此時朱恆清隊長預為綢繆,早在六十二年四月即往金門招生,首次由第一士校代訓之第19期常士班已完成基礎教育,正在憲兵學校接受分科教育,六十四年十月廿日畢業為新士第8期,進入官邸集訓為第9梯次,因為都是國中畢業在士校完成高中教育,故素質整齊,常備役服務年限又長,一改以往在金門第三士校招收之短期預士班素質參差不齊之敝(這一期後來出了位將軍─關恩仁,金門復國墩人,是小俺四期的常士班學弟──我們曾經在七海內衛有過短暫的共事,那時他是中士衛士)。此時警衛隊先期舉行考選甄試,俾擢取七海內衛區隊與警衛組警衛官成員。
當時擔任七海內衛區中校指揮官的劉獻榮,為步兵科出身,因其弟擔任大內御廚關係,由澎湖野戰師少尉見習官逕調官邸服務,故無戰鬥部隊主官經歷,亦非憲兵本科專業,嗣 經國先生就任總統,經層峰檢討,該員調往當時勤務較輕之士林內衛區;任務逐漸繁重的七海內衛區指揮官──則由原憲兵22X特勤營中校營長劉懋林接任,後者畢業於政戰學校體育系正期,對本隊推展體能戰技有獨到創新之處,復以在憲兵特勤營歷練甚久,督導各種勤務施展專業──均能得心應手,游刃有餘,受同為政戰系統出身之丁振東隊長倚重。
此時總統府警衛隊雖改番「國防部警衛隊」,實際上卻非國防部可以逕予指揮之單位,遑論憲兵司令部;本隊實質上係直轄於「警情中心」之下的立即反應武裝捍衛大內主力,編有六個區隊,每一區隊轄5個分隊共編制卅個分隊,四、五百員官士。此時金門籍比率已逾三分之二。 士林內衛區隊駐84號據點,平時待命,與內衛組、警安機動組配合外勤蒞場勤務。第二區隊(駐七海201、205、206、207據點)及第一區隊(駐七海203及204據點)負責七海內衛,歸七海內衛區指揮所監督指揮。第三區隊駐士林官邸第81據點,負責士林官邸側衛及提供火力支援、警情中心保衛,第四區隊駐83據點,負責新進衛士集訓,並為警衛部隊預備武力,第五區隊負責慈湖陵寢內衛。
民國六十五年十月,有鑒於本隊一時擴編迅速,預士班衛士受不了勤務壓力一一退伍離職,士校招生緩不濟急,乃行文至各野戰單位甄選士官幹部至官邸集訓為第11梯次,此梯次之金馬籍新進衛士,來自步、裝、工、化諸兵科,甚至曾在金門成功隊任職過之蛙兵骨幹,有預士、也有常士,由於已在軍隊歷練經年,都是中士以上階級,若非彼時外省老士官充斥佔缺,這些常士應該已晉士官長職,他們歷練自是較邸內各梯次官士見多識廣,反應亦較靈敏,頗為長官器重;從此新血輪之加入,為精忠衛隊注入了活水,可惜他們來自部隊中堅幹部,入邸成為最底層職位,鎮日卡哨操課,與野戰部隊生活形同天壤,衛隊幹部領導統御僵化且有偏差,最終也是難以留才。
經國先生就任總統前,七海寓所內衛區隊已完成佈置七個據點,分別為:
二O一據點:官邸門口,為坐班哨,負責向內通報與放行。派出寓所門口軍官哨1,由本隊隊員負責。另北安路入口之警員哨由中山派出所負責。
二O二據點:官邸側門外山腰,為中衛憲兵軍犬組─負責夜巡。
二O三據點:官邸後山坡,臨內衛區指揮所,該據點制高─掌控臨忠烈祠後山山稜線3個步哨。
二O四據點:圓形大水塔邊─掌控鄰海軍總部山稜線2個步哨。
二O五據點:拱衛官邸後門(面對海軍總部四海塘及斜對隧道口)。
二O六據點:海軍總部大門右側堡,為隱藏式便衣哨,配合海軍總部武裝憲兵執勤,監察進入內衛區武裝人車管制。
二O七據點:原衛戍師東營區東側,與該師運輸連同駐,掌控官邸北安路入口要道,置戰鬥便衣哨及武裝哨負責終端阻絕。
嗣蔣經國當選總統後,七海警衛室擴編,依照總統府侍衛室安全編制,由原兩個區隊擴編為四個警衛區隊含內衛區隊,原留守士林官邸第三區隊調進七海警衛隊,此時侍衛長彭傳樑負責七海警衛組,安全局副局長兼聯指部副指揮官陳宗璀負責士林警衛組。
本隊先期整訓,挑選射擊成績較佳以及反應靈敏者優先編入七海內衛區隊,需知當年咱們長短槍射擊預習是怎麼嚴訓的:吊磚塊從一增加到三塊,扣扳機時不能讓槍管上所擺置之銅板掉落。
迄民國六十五年,金馬籍補充之衛士已至十一個梯次。同年,總統府警衛隊改制為「國防部警衛隊」,為遴選補充衛士作業正規化,開設「聯合警衛士班」,並從第一期招生,仍於金門獨立招考,但不直接於士校應屆畢業生中遴選,而改為直接招生後,再由金門士校代訓。該年十月,由金門第三士校代訓一年,翌年十月赴官邸報到。民國六十六年招生第二期,十一月十二日入學,六十七年第三期........每期招生六O人。每年入學及畢業至官邸集訓區隊報到時間一律訂在十月,在士林官邸第83號據點銜接精訓三個月後始授下士階任用。
上開招考遴選作業,至 經國先生辭世前,均維持僅由金門一地招考特種警衛士之傳統,致成金門子弟大量遍佈侍警體系服務之先驅。
迨民國六十八年由政戰系統出身的憲兵上校丁振東接任警衛隊長,此時的七海警衛編組警衛官、衛士已幾乎全是金門籍(馬祖籍佔極少數)擔綱,奠定嗣後領導中心侍警衛體制之傳承根基。
民國七十一年始,在當時警衛隊長丁振東的運作下,七海官邸軍官哨來源有很大的改革,每年從陸官與政戰學校各提撥兩名應屆正期畢業生分發至官邸服務,除為提昇警衛隊軍官幹部素質,從而成為改變警衛生態之先驅(原先都是衛士轉考憲校專修班,忠誠度及體格狀態固無問題,惟知識水平低落,素質甚差是改變不了之事實),並為衛士充當隨營補習老師,通曉六國語言的老蔣夫人也曾指示衛士要學英語,士林內衛區隊長張銀橋曾起到了表率的作用,這位南京國民政府時代就已擔任衛士之職的老區隊長,每日清晨帶領衛士們逐句逐段朗誦英語課文,在鳥語花香的內花園教室裡傳來琅琅的讀書聲,聲聲入耳,至今想起當年盛況仍令人懷念不已。
民國七十七年,蔣經國總統辭世,李登輝依憲法繼任元首,聯指部及時於「大安警衛室」增派一個加強區隊,編制侍衛、警衛125員。李登輝從原副總統任內隨扈警官第一隊裡挑選一批親信進入警衛室,自兩蔣時代一直為軍方壟斷之內侍警衛體系,開始劃時代有了警官系統的注入。
民國八十三年聯指部法制化,改編為「國家安全局特種勤務指揮中心」。目的乃為藉由國家情治系統的力量來支撐特勤工作,在執行特勤工作之際,能夠先知先制,確保萬全。 國防部警衛隊並改編為「國防部警衛大隊」,兵力縮減為官士308名,執行士林、七海、大安、信義等官邸與慈湖、大溪陵寢特種警衛任務。 此時警衛大隊之特種警衛官士來源由安全局委由憲兵司令部統一招考,再由國安局特勤中心與警衛大隊聯合複試審核,由憲兵學校代訓後授特勤憲兵警衛官(士)分發。迄民國九十四年四月移編憲兵司令部組織,改名為「憲兵司令部警衛大隊」(註:民國102年國防部組織調整後,憲兵司令部降編更名為「國防部憲兵指揮部」)。
四十多年來內衛特警官士,從金門馬祖青少年進入士林官邸近三千人,有續留營者取得士官長職退伍領終身俸者,亦有接受保送進憲兵學校專修專科班受訓繼續在圈內發展者,也有少數因志趣不合而另改投政戰學校或其他兵科專修班以取得軍官資格者,均殊途同歸,內衛系統當然以憲兵本科居多,惟晉陞至上校以上之佼佼者其中政戰科系有過之而無不及。
從民國七十年代初期開始,出身金門的特警官士陸續遞補進入聯指部各單位,官官相護互為提攜,此後金門籍特警官士升遷管道暢通。影響所及,包括總統府侍衛室,和國家安全局直屬特勤中心以及所轄各警衛室侍警衛官、各警衛區隊幹部,警安組警衛官,派駐各單位協調聯絡官,生根茁壯。來自金門的內衛特警可以說是歷屆總統保鏢的主要來源,因此侍警衛系統向來有「金門幫」的說法──洵非虛言。
安全局特勤中心於民國八十三年成立時編制僅264員,警衛隊300員,但這五百餘名員額原是編制在大安、崇實、士林、七海、信義等各警衛室適時提供警勤支持。首次政黨輪替後,依退職正副元首禮遇條例,卸任政要其住居仍須設立警衛室,編制侍警分遣組與警衛區隊。新任正副元首人力增加外,其家屬子女亦須保護;加上每四年一次大選時各候選人亦是由特勤中心提供維安(在各組候選人競選總部成立警衛組,由特勤中心編制警衛人力,擬定維安計畫措施)。
台灣政治環境二十餘年來變化甚大,加上國軍歷年來實施「精實案」「精進案」「精粹案」以及募兵制的啟動,在在衝擊特種警衛之編制預算員額,雖於民國八十七年十月,警衛大隊將編制復編為378員額,當初或設計僅為執政黨永遠執政的警安編制,人數早已不敷使用,所以過幾年又從警官隊大量補充警衛官(隸屬於保安警察第六總隊之第一警官隊),但補充的警官隊員僅是在警察大學受訓時擁跆拳、柔道武技專長而分發,其餘特種警衛訓練則付闕如!是否能夠如兩蔣時代要求──達到「絕對萬全」之策呢?發生在九十三年的「三一九槍擊事件」不是已經得到驗證了嗎?
記得首次政黨輪替後,阿扁曾循李登輝前例,指定了自己親信的警官進入侍衛體系,但對於官邸警衛室仍有大量的軍職人員仍不放心,曾向安全局提出「大量」使用警察系統的要求,但歷經變革的特勤系統不但未見縮減,反而更形茁壯,阿扁在當了八年總統後,似乎也多少瞭解我國特種警衛體系根深柢固的構成不是很輕易能夠改變的!
領導中心警安體系是承繫兩蔣歷史一脈相傳的特殊警衛系統,內部慣以「精忠子弟」自詡的「警衛隊」─ 半個世紀以來組織名稱雖有變動,唯其任務始終不變:一直是維護國家正副元首暨其家屬、及已卸任正副元首,與特別指定對象的人身安全為主要職掌。憲兵執行『特種警衛』仍為目前主要任務之一,金門人擔任了舉足輕重的角色。
(本文發表於尖端科技軍事雜誌 [第367期]
作者筆名神盾,主修比較文學,乃興趣使然,小學即投稿金門正氣中華報初試啼聲,及長,投身軍旅寫作未曾稍懈,轉進公職二十餘年,衙門案牘歷練,提筆游刃有餘愈見駕熟,多年作品散見調查局固安月刊、中副、聯副、榮光周刊以及故鄉金副,以40年火候,用虛實筆法,重現當年衛隊光輝歲月。)