引用文章 區域經濟整合——韓國行，台灣不能？

區域經濟整合——韓國行，台灣不能？
【經濟日報╱社論】
   
2013.12.12 03:54 am
 

紀錄片「看見台灣」近來在全台熱映，導演齊柏林以超越一般人肉眼、視野的高空視角，俯視台灣的美麗與哀愁。正所謂登泰山而小天下，遠離塵世喧囂更能誕生中正、客觀之心看待真相。如果齊導演的高空視角與中正胸懷，能借來觀察韓國這幾年的自由化軌跡，將有助台灣看見「韓國行，台灣不能」的原因。

近期韓國在對外洽簽自由貿易協定（FTA）與參與區域經濟整合之路，再有多項斬獲。首先是韓國與澳洲簽署FTA，澳洲成為南韓第11個洽簽FTA的國家。在多邊整合上，中日韓FTA已進入交換減稅清單階段；韓國繼參與「全面經濟夥伴關係」（RCEP）談判後，也首度表態將加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）。

台灣這幾年來政府也一再宣稱，與主要貿易夥伴洽簽FTA，及參與RCEP與TPP是政府的政策目標。儘管台灣在原有與五個邦交國，建立起四個FTA的基礎上，近年再與大陸、新加坡與紐西蘭，完成自貿協定。不過，對照韓國不停地在FTA戰場上攻城掠地，並與美國、歐盟洽簽FTA，台灣參與區域經濟整合不能再半吊子。

韓國今日的成果，奠基於2000年至2007年的生聚教訓與痛定思痛。2000年的韓國，也正如今日的台灣，經常被外商抱怨，政府決策缺乏透明度，不少官員享有過高的行政裁量權，甚至在法規解釋與適用上，也獨厚韓國企業。

為了打破外商刻板印象，韓國自2000年起以「創造一個更為友善的經商環境，吸引更多外商直接投資及強化市場自由化」為目標，全面推動法制革新。2000年時，韓國特意邀請「經濟合作發展組織」（OECD）協助檢視國內法規、法制程序及實施影響；在推動一系列改革後，韓國在2007年時再度邀請OECD驗收成果，向國際表明南韓改革進展。

在七年的生聚教訓期，韓國持續檢討外人投資環境，除26個行業限制外國人參與，廣播電視與無線廣播不對外開放外，大部分的經濟活動，皆允許外商直接投資。此外，韓國也引進國際通用的「法規影響評估」制度（RIA），要求政府法令上路前，必須先通過「妨礙市場公平競爭與商業活動」測試，避免對外商形成經商壁壘。一些涉外的重大決策，還必須經過60天預告期；主要法律、法規與政策，也必須英譯公告於政府網站上。

韓國今日的脫胎換骨，及近年來在全球成功開展其FTA路徑圖，實乃昔日臥薪嘗膽後的豐碩成果。韓國的痛下決心、玩真的，也是在這波區域經濟整合競賽中，「韓國行，台灣不能」的關鍵。

台灣在2002年加入世界貿易組織（WTO）後，就失去了再次推動經貿自由化的雄心壯志，甚至不時忽略在台外商的建言。而台灣也不願深入理解此刻國際間談論的自由化，已從邊境上的關稅、市場准入等傳統議題，來到邊境內的法規調和等新問題。政府的麻木與井底之蛙般的淺薄，怎不叫人心急？

今日台灣對外洽簽FTA的兩大阻礙就在於，未如韓國全面自我改造，彰顯參與區域經濟整合的企圖心；面對日益流失的外資，台灣也少了更多遊說的盟友。是以，當韓國表明加入TPP時，國際間認為可行；當台灣表態參與RCEP與TPP時，卻看不見台灣願為自由化付出的誠意與努力。

這一點，單從江內閣近期積極催生自由經濟示範區，卻有不少保守部會擔心，提前在示範區做超越WTO開放，日後一旦他國不願對等開放，那麼台灣就會白白被別人占便宜，就可探出台灣對自由化器識淺薄的一面。

「看見台灣」以布農族拍手歌做為結尾，原住民小朋友以純淨的天籟歌聲及清亮的拍手聲響徹玉山，也震撼不少台下觀眾。面對國際競爭，台灣所剩時間不多，且讓我們以拍手歌鼓舞台灣大膽前進，勇敢爭取與實力相匹配的國際舞台。

【2013/12/12 經濟日報】@ http://udn.com/

全文網址: 區域經濟整合——韓國行，台灣不能？ | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8355124.shtml#ixzz2nDPddt00
Power By udn.com




http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8355124.shtml
 

 韓國行，台灣不能？
不能,至少短期3,5年內辦不到

引用文章  企業很焦慮：台灣原地轉 跟國際兩世界

企業很焦慮：台灣原地轉 跟國際兩世界 
【聯合報╱記者彭慧明、林毅璋、劉俐珊／專題報導】
   
2013.12.12 02:19 am
 

台灣全球競爭力評比居前段班，但實務上的經商便利度，「好像兩個世界，變成兩回事了」，不願具名的外商主管表示。

一名在台外國商會主管舉例，台灣充斥不少全球獨有法規，讓外商感覺「大腳放不進小鞋」，小如電鑽產品、大至汽車，法規制度和國際接軌理所當然，但台灣卻常常是「這邊學一點、那邊學一點」，毫無系統可言。

立法院委員會會議，不分藍綠，立委放聲對官員大吼：「經濟做不好，你們在幹什麼，要多久才能改善？」首長立刻保證：「Ｘ個月之內，提出解決方案。」

經濟成長率不保二，經建會兩個月內就有長期經濟結構規劃；食品安全出問題，馬英九總統要求一個月內要開食安會議；攝影師齊柏林「看見台灣」紀錄片點出台灣環保問題，行政院也立刻推動國土保育政策……。

望著電子媒體天天報導類似的畫面，中經合集團董事長劉宇環忍不住嘆氣：「什麼事都是政治評估，官員忙著做短線，沒人能認真做事。」他對現在的狀況深深焦慮，「我們沒有願景，什麼也沒有」。

中經合集團是台灣最早成立的四大創投之一，劉宇環說，在孫運璿、李國鼎時代，官員有政策、有願景，最重要的是有guts（擔當），長期推動一個政策，「就像一個公司，董事長放手讓總經理、專業經理人去做事，他們也有時間規劃、執行政策」。

整個社會「原地打轉」，不談長遠政策，台大社會系教授陳東升在學校面對一代代的學生，體會更深。他觀察，過去十年比起卅年前的社會經濟變化更大，未來的環境、社會、能源、人口結構轉變，乃至全球化帶來的影響，都衝擊台灣。但「政府面對轉變的因應政策在哪裡？」

【2013/12/12 聯合報】  @ http://udn.com/

全文網址: 企業很焦慮：台灣原地轉 跟國際兩世界 | 孫運璿百年冥誕 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8355253.shtml#ixzz2nDSsX6hs
Power By udn.com



http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8355253.shtml 

引用文章 政治干擾施政 「我們現在需要3個孫運璿」

政治干擾施政 「我們現在需要3個孫運璿」 
【聯合報╱本報記者林上祚、江碩涵、黃郁文】
   
2013.12.12 02:19 am
 

一九七七年，經濟部長孫運璿（左）訪美期間突感心臟不適，在美國療養數周後返國，當時行政院長蔣經國（右）到松山機場接機。
本報資料照片

已故行政院長孫運璿，從台電、交通部、經濟部到閣揆，他同當時閣員一樣，擁有完整行政歷練。相較之下，過去十多年藍綠的行政團隊，常是倉促上陣、快速折損，導致政策缺乏長期的規劃與執行力。

黨政溝通順 政策易推動

前行政院副院長徐立德表示，蔣經國總統生前，黨政溝通工作有政策會主任趙自齊負責，前前後後作了十八年，黨政運作順暢，政務官政策推動就很輕鬆，不像現在黨政對立，藍營雖擁有三分之二國會多數，法案卻沒通過幾件。他坦言，對照今昔，馬政府黨政溝通平台的確不夠順暢。

每年選拔文官出國深造

另外，徐立德說，現今台灣的文官養成也有問題。他說，從國防研究院與國建班，兩蔣對政務官培養花很多力氣，孫運璿從交通部到經濟部，做得好就是行政院長儲備人才；「我自己是人事管理背景，但在孫拔擢下，從行政院第五組、省財政廳到財政部長，職涯發展很明確；但現在，政府閣員折損速度加快，政府人才有斷層危機，「假設某位閣員幹不下去，由誰接任？沒人能答得出來！」

前行政院政務委員朱雲鵬也表示，解嚴以前的孫內閣是「發展導向政府」，就像日本自民黨、南韓朴正熙政府，當時文官有長期且深入的培養制度，解嚴後文官體制已經進入選舉時代，政府施政面對選舉壓力，短期效果往往凌駕於長期考量，「以前我們只需要一個孫運璿，現在我們需要三個孫運璿在一個人身上」。

台大政治系副教授彭錦鵬說，孫運璿非常重視人才培養，擔任行政院長時期，一九八二年在當時研考會主委魏鏞的建議下，推動「高級社會科學人才六年培育計畫」，每年選拔科長以上文官和大學教師出國深造。計畫執行六年，培養了一一二位高階文官。很多人回國後都擔負重要的職位。

現在高官 缺少長期歷練

彭錦鵬說，過去二十幾年台灣民主轉型過程中，高級官員甚少來自行政體系長期歷練與培育，多由學術界或地方民選首長擔任；學者從政行政歷練與執行力相對薄弱，民選首長轉任者能力上有時難免不如常任文官。

孫內閣成功重要關鍵，還在於民間與政府配合無間。

徐立德表示，中美斷交後，孫運璿召開工商界自強大會，會後民間發起全國捐獻，王永慶宣布投資二百億建立石化業中下游供應鏈，並捐五千萬給國防基金，裕隆投資七十億，擴建苗栗三義汽車廠，同時捐四千萬，新光集團捐一千萬，「當時共赴國難、充實國防，看不到所謂朝野對立」。

【2013/12/12 聯合報】  @ http://udn.com/

全文網址: 政治干擾施政 「我們現在需要3個孫運璿」 | 孫運璿百年冥誕 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8355249.shtml#ixzz2nDS869Zj
Power By udn.com




http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS4/8355249.shtml

有人可能會怪反對黨,但跟反對黨強力杯葛其實沒有太大關係,執政者自己要想辦法脫困.光一個"假"的"重"罰還要事後加碼,亡羊補牢,這跟反對黨強力杯葛有關係嗎?到底在幹什麼啊?