引用文章 讓「假」止於今年 不要再擴散

讓「假」止於今年 不要再擴散
【經濟日報╱社論】
   
2013.12.21 02:50 am
 

聯合報票選出台灣今年的代表字是「假」，顯示虛假、造假和假貨等現象在我國已非常嚴重。最近各種商品及生產上的造假問題大量爆發，政府若不痛下決心大刀闊斧改善，產品和國家的形象、經濟發展的前途，以及人民的健康都會被斷送。而相對於產品和生產，我國多年來的政府口號及政策也有許多虛假造假的現象，這些現象也一樣傷害國家的發展、政府的公信力，以及社會的誠信。因此我們也要檢討並消除政策和口號中的虛假現象。

經建會日前通過民國103年的經建目標，將明年的經濟成長目標訂在3.2%，失業率訂在4.1%，顯示政府對明年經濟審慎樂觀，但是，前不久經建會管中閔主委才因黃金交叉的預測失真遭批評，經建會對明年經濟預測3.2%又高於主計總處的2.59%，不免引起國人關切，是否政府又在膨風？

和產品誇大效能的現象類似，政府政策也常誇大目標和效益。政府為了鼓勵士氣而把目標訂得稍高一點或許無可厚非，但這些年我們有些目標卻高得離譜。扁政府的Taiwan Double及馬政府的633，早在提出之時，就被指出為不可能達到的目標，但政府卻仍一直宣傳，等到事實證明不能達成，卻不見有人虛心檢討道歉。

無論是個別政策的效益或整體國家目標都不可高估，因為它就像產品誇大成效會騙人購買一樣，會誤導國家採取不值得的政策。但政府誇大政策效益幾乎已經成為常態，例如地方政府放一次煙火往往宣稱可有百億的經濟效益；近日江揆說桃園航空城預估有3.2兆即全國GDP的22.1%之經濟效益，都明顯誇大效益。這種效益若是指固定增加的GDP，則大得難以置信，若是其他意思，則一般人民甚至說話的人都不知道它的定義，故有引人誤解的疑慮。事實上這些「經濟效益」也可能不是真正仔細估計出來的，因為包括桃園航空城和自由經濟示範區在內，很多政策都還在研擬階段，內容未確定，如何能估計其效益？

就算是內容比較明確而且可數量化的政策，我們的效益評估也常有誇大之嫌。多年前政府推動兩稅合一政策時宣稱稅收幾乎不會減少，但現在發現每年稅收可能因而減少逾千億元，連當年執行這項政策的前行政院長都說應該廢掉這個政策。馬總統曾說簽ECFA每年可省3,000億元關稅，事後來看每年省的關稅只有喊出來的幾十分之一。中華經濟研究院當時出版的研究說簽ECFA可使外人投資增加至三倍，結果簽後外人投資卻掉到只剩2001年的三分之一。

不少施政效益甚至在事後仍被誇大。這幾年官員出國招商，吸引台商回流；民間參與公共投資，以及其他許多政策和建設，官員們都說吸引了許多投資甚至超過目標。若把官員每次所說的金額加起來，將比全面實際投資大很多。這除了膨風以誇耀政績或交差之外，也有些是把有興趣甚至只是賣面子來捧場的案子都算進來；有的則是把買土地都說成是投資。這類誇大成效的政策，和誇大藥效的藥品一樣，都應該檢討禁絕。

相對於產品成分標示不符甚至含有違法成分，以及隱匿其不良副作用的情況，政策中偷渡了未告知人民之內容及不良副作用的情況更為常見。增加政府支出及減稅對財政的衝擊，公共建設對環境及生命安全的危害，以及自由化政策對現有產業中弱勢者的傷害，就是常被低估或隱匿的有害成分。

政策和產品一樣有太多虛假的現象，所以我們在檢討產品造假問題時，也要同時檢討政策造假的問題。產品出事時，常有廠商把責任推給上游供應商；政策被證實誇大不實時，政府也常把責任推給國際景氣。這種情況，人民應該追究到底。

【2013/12/21 經濟日報】@ http://udn.com/

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