歲序將易，年關將至，空氣中瀰漫著辭歲迎春的氣息，筆者首先在此祝福大家，願台灣海峽兩岸人民在馬年裡平安順遂、家國安康；以善意化解歧見，以交流累積理解，在相互尊重中深化往來，在理性對話中凝聚共識，共同守護和平、共享繁榮。

然而，在這樣團圓溫暖、為新年祈福納祥的時節，一紙來自總統府的特赦令，卻意外成為輿論的焦點。

一、特赦令固然可貴，卻有為德不卒之憾。

筆者曾於去年12月21日撰寫〈照顧殺人悲歌再現，國家豈可漠然？〉一文，呼籲賴總統回應法官們罕見提出的特赦建議，以彌補長照法治的缺陷，而時隔1個月有餘，賴總統從善如流，在審酌法律要件與犯罪動機後，認為該案是在長期照顧的重擔壓力下所釀成之悲劇，情堪憫恕，故於2月12日依《中華民國憲法》第40條以及《赦免法》第3條前段規定，批示同意特赦照顧重度身心障礙兒子半世紀的八旬婦人林劉龍子，免除發監執行。

此舉固然值得嘉許，惟僅僅特赦這名老婦人，難道宣示著過去種種的長照殺人案件並不值得特赦？而未來可能發生的悲劇又該如何避免呢？細究此等核心問題，可見一紙特赦令只謂是揚湯止沸，但深根在案件背後的法治漏洞，仍懸而未決。

二、盡快修法方為釜底抽薪之道。

筆者曾數度撰文指出，「充實社會福利制度」以及「修正《刑事訴訟法》」為因應長照殺人悲歌的金鑰，前者在賴清德總統獨尊軍購預算的情形下，只能仰賴國民黨及民眾黨的立法委員逐步推動；而後者曾有前法務部長蔡清祥積極草擬，本以為已看見修法的曙光，然而在總統更迭之後，相關進度卻戛然而止，實屬可惜。

中華民國於民國114年正式邁入「超高齡社會」，也就是65歲以上的老年人口占總人口比例突破20％。在這超高齡且少子化的社會，長照殺人案件逐年頻繁地躍上社會新聞頭版，可見防止悲劇重複發生已屬迫在眉睫。身為中華民國元首的賴清德總統不應一再將注意力置於窮兵黷武，其位居高位，最應優先做的是召集法務部長、黨籍立委等人，積極與國民黨、民眾黨推動法治的改革，以杜絕更多家庭支離破碎。

三、結論：尼克森的啟示，賴總統切莫本末倒置。

回顧國際政治史，1970年代的美國總統尼克森，以務實與戰略眼光，主動訪問中國大陸，打破中美長年對峙的格局，改變了美中關係的走向。今日兩岸關係同樣處於關鍵時刻。面對區域情勢變動與安全壓力，政府固然必須審慎因應，但若將重心置於「軍購與對抗」（例如近期賴總統提出的1.25兆元國防特別預算），恐怕只會日益壓縮兩岸交流的空間。

歷史經驗告訴我們，真正穩固的安全，往往奠基於互信的累積，而非單向的軍備競逐。與其讓國家資源不斷投入軍事對峙，不如展現歷史格局與政治智慧，借鏡尼克森總統當年的勇氣與遠見，為兩岸重啟善意對話鋪路，並積極完善國內的社福體系，落實《憲法增修條文》第10條第7、8款保障身心障礙者的精神，以供中國大陸借鏡與學習，讓台灣海峽成為「求同存異」的橋梁，共創兩岸間的「良制」。

最後，在此謹祝全球華人，馬年平安，新年快樂！願來年有更多法律人能以憲政為念，以「良制」為至，努力建置令全中國人驕傲的法律產業！

（作者為律師、良制一國的信仰者）

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