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民進黨之跨組織再造策略
2008/04/19 21:27:40瀏覽530|回應0|推薦10

民進黨之跨組織再造策略

副  標:探討民進黨在敗選衝擊下的組織變革途徑

前  言:

民進黨面臨立委及2008年總統大選敗選後,黨內外都提出許多改革的聲浪,然而這些紛至沓來的政治高見中,往往圍繞在領導風格、派系鬥爭、組織變異、路線修正等傳統方式,如此翻來覆去十餘年,人民望穿秋水卻苦等不到『台灣文化新價值』的確立,講句對民進黨難聽的感覺『老狗玩不出新把戲!』。圈養在殖民主義高壓統治下,習於悲情、街頭抗爭游擊戰的民進黨,是又該如何具備獨立完整的法人人格,站在獨裁者肩膀上,走出悲情引領台灣人民邁進入國際社會?

 

我們看看下列所摘錄的近日報載,有關民進黨內部檢討的內容:

※民進黨黨務改革小組提出之七大核心問題:

1. 黨定位功能及運作脫離建黨精神,黨魂消失。

2. 合議制的集思廣益機能消失,運用由少數人控制。

3. 財務缺口巨大,影響黨務運作。

4. 黨部運作淪為提名、選舉及公職之工具。

5. 提名機制偏差,不重視黨員地位,提名人選倍受爭議。

6. 評議制度及運作功能欠佳,黨紀不彰。

7. 黨員及黨職人員欠缺訓練。

◎七個問題,直責剛愎自用的陳水扁總統,在個人英雄主義等奉承聲浪中自我陶醉,利用『黨政分離』的主張貶抑同志,拉攏背離理念的外人佔據政務官職缺,搶佔選舉席次而侵蝕政治資源,對黨內既有的人才培育、黨務革新與財務缺口更冷眼旁觀。

※黨務改革小組結論:(八大建議)

1. 徹底執行派系解散的決議,消除派系重於政黨的心理。

2. 恢復採用「合議制方式」,以決定黨的重要決策。

3. 恢復黨顧問的設置,使建黨精神及經驗得以承傳。

4. 廣邀青年男女入黨,並提拔青年出任重要職務,栽培新一代政黨領袖。

5. 裁減職員薪水及福利,停發主管各種津貼,嚴格審核出差費用支出。

6. 徹底檢討公職人員提名制度,取消民調制度,重視黨員意見及支持。

7. 推動「民主學院」成為獨立組織,積極推動黨職黨員訓練,培養民進黨人才,研究國家政策及推動國際關係。

8. 嚴格監督執政黨執政情形。

◎八個決議,切割剛愎自用的陳水扁總統,預防個人英雄主義的新獨裁者或派系,壓制黨內的投機份子,重新定位成在野政黨的組織架構,進而裁員、減薪、培育新人才。

 

※民進黨新潮流派系分析敗選之三大原因:

1. 清廉形象受質疑。

2. 本土化價值成為對外切割和對內鬥爭的工具。

3. 執政內容背離進步的價值。

◎三大原因,質疑剛愎自用與弊案纏身的陳總統,刻意貶低創黨的本土價值論述,也迎合中國統媒的主張,強調成王敗寇現實面,認同『一中市場』為其進步價值

 

※民進黨新潮流派系的建議:

1. 修改黨章,提高廉政委員會位階為處理廉政的最高機關,有主動獨立的調查權和處分權。

2. 通過效力等同黨章的決議文,堅持「台灣是台灣,中國是中國」的本土路線,以對話辯論和溝通來擴大認同,而非粗暴地對待不同意見的人。

3. 組成「黨綱檢討小組」,就社會公平議題進行巡迴座談聽取意見,完整而充分地檢視黨綱內容,並草擬「行動綱領」具體標示實踐主張和步驟。

4. 全面檢討提名制度。

5. 透過討論與規劃,建立黨的整體戰略藍圖,以免重蹈八年執政失敗覆轍。

◎新潮流派系的五大建議內容,主要重點是讓廉政委員會為太上皇的威權機構,再把派系鬥爭深化成媒體戰,主張民進黨須放棄過去的政治舞台=從街頭運動到媒體鬥爭,讓黨內各派系戰線擴展到民間基層,也讓與中資媒體交好卻與基層斷層的新潮流,有機會建構成民進黨內全新的資源統合者。

 

綜合檢視上述民進黨的內部檢討中發現:民進黨在政治活動的流程中,有明顯的流程障礙,其問題在於『政治目標』與『政黨定位』;絕大多數人都不可能忍受「沒有目標」的生活方式,但基層人們也經常納悶,民進黨高層面對自己多年的執政目標,為何總像一件羞於見人、遮遮掩掩的『褻褲』?

 

既成事實執政目標視同『褻褲』,又為何老在選舉時,到處站台掀裙色誘基層選民,選完後又拿『四不一沒有』或『惡質媒體干擾』等貞操帶綁LP還加鎖加鍊呢?當然那又牽涉到所謂的『政黨階段性定位』問題,但是人民的觀感絕對經不起這般重覆消費,尤其是政黨的『階段性妥協定位』抵觸『政治目標』時,當牽涉到社會支配權正當性的『社會轉型正義』一再延宕時,又怎能讓『目標或價值理性』的社會活動參與者,相信該政黨的『誠信』與『承諾』呢?

 

再者民進黨的對手「中國國民黨」擁有廣大資源可操控,其資源除了上千億黨產外,『黨國分贓體制』讓利益互通者如:地方仕紳、幫派流氓、地方財團、媒體學者任官且享有與國家考試等同的優渥待遇,在過去國民黨專制獨裁下多數公務員均要求入黨,面對如此錯綜複雜且深入社會底層的特殊組織,又怎麼可能單純地以西方文化思維,以為台灣社會轉型正義未實施前,民主的政黨政治在台灣會是公平競爭呢?

 

所以對於『敗選』一事,從傳統資源優勢的構面看來民進黨『敗得應該』,但從執政績效、族群結構與民主理性的構面看來,民進黨果真『敗得糊塗』;之於『敗得糊塗』部份,前述民進黨內部已有許多的檢討方案,但之於『敗得應該』部份難道就這麼任其潰爛而不尋求解決之道?

 

雖然國民黨擁有的『資源優勢構面』,幾乎都是在錢與權的暗盤交易下所創造,五十多年獨裁統治的大中國殖民教育亦有莫大功效,再加上中國與在台灣中資媒體全力支持『聯共治台』,雖然國民黨龐大到像隻魔獸酷斯拉,但這些傳統資源優勢的構面將不足以為懼,因為人類社會的新經濟時代已經來臨!

 

Fritz-MachlupPeter-DruckerDaniel-Bell吳思華與OECD、美國政府等的研究主張,人類社會已經進入『知識經濟』時代,傳統資源構面的優勢雖有其效能,但其投入的相對獲得報酬水準將遠比不上運用知識者;因此本文之探討方向,將不在兩黨競爭的理念和政見孰優孰劣,而是鎖定未來政黨的改革,透過知識經濟理論與科技創新管理,運用跨組織流程再造的方式,讓政黨政治產業化、經濟化,並將『政黨理念』視為知識而形成之『經濟功效』,無須經由竊取國家資源、勾結財團或剝削人民等管道,能將人類歷史千百年來不事生產的產業,轉型成一個新時代的知識經濟產業。

我們希望這個新的知識經濟產業,能從施振榮的微笑曲線理論模型中,尋找出政黨產業所在之價值創造的策略定位,輔以平衡計分卡的等管理工具,理性分析並制定賽局理論下各階段性務實的『子策略』,藉由網際網路、多媒體傳播等新科技,發揮知識經濟產業特有的規模經濟、報酬遞增與乘數擴張等運作法則,有別於中國國民黨的傳統工業或農業社會結構的規模經濟、報酬遞減、固著性通膨等運作法則,讓知識經濟與傳統工業經濟模型兩種不同性質的資源優勢構面與運作法則,透過未來民進黨與國民黨的競爭結果,實驗證明何種經濟模型最具人類社會的生存優勢。

( 時事評論政治 )
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