兒童及少年安全實施方案（99至100年）

行政院（99年1月6日）院臺內字第0990090306號函修正核定

＜以下摘錄有關遊戲安全部分＞

壹、依據

一、96年4月4日行政院第3034次會議院長提示：本報告對推動兒童人身、居家、交通、校園、遊樂設施及其他各方面的安全都已提出了具體措施，希望各部會要能確實做到；政策貴在執行，各種良法美意，尚賴各部會確實督管所屬以及與各級政府共同合作，落實執行並建立檢討督管機制，方能有效保護兒童。

二、98年5月14日行政院第3144次會議院長提示：由近來發生的數起校園暴力、網路交友殺人等事件，可見兒童及少年可能涉足場域包括學校、交通、遊樂場、公共設施，甚至虛擬的網路世界等。因此，我們需要更嚴密的作法防杜兒童少年可能發生的傷害，請內政部會商教育部、法務部、交通部、通傳會及本院衛生署、新聞局等相關機關，整合相關的措施，以專案方式來推動。

貳、背景說明

一、問題分析：

政府於96年將每年的5月15日定為全國「兒童安全日」，並就兒童人身、居家、交通、校園、遊戲及其他等六大面向，整合各單位資源共同推動「兒童安全實施方案」，逐步建構其安全健康環境並喚起社會大眾對相關安全議題的重視。

自96年訂頒實施上開方案以來，內政部檢視歷年執行成效，並考量當前社會環境的急遽變遷，網際網路的快速發展趨勢，以及生活環境日益複雜，致使兒童及少年在日常生活中潛藏著許多危機，由於其對危險的認知不足且欠缺警覺性及事故發生時的應變能力，有必要藉由更周延的安全防制措施，加強維護其日常生活的安全，讓其能夠健康平安的長大。（以下略）

二、近年來推動重點

近幾年來，政府各相關部會為推動各項安全防治工作，已在主管業務權責範疇內陸續建置相當完整之服務計畫與改善方案，無論在法規制定與政策推動上均有相當多的開展。惟鑑於兒童及少年處於社會較為弱勢之一環，有必要透過國家積極的作為，進一步保障其在人身、居家、交通、校園、遊戲及其他各方面的安全，同時藉由法令或措施的制定與推展，彰顯政府正視兒童及少年安全議題之重要性。相關重要推動作為如下：

（五）遊戲安全方面

1、遊樂設施的安全管理：

交通部除積極落實事業計畫管理外，內政部依「建築法」、「機械遊樂設施設置及檢查管理辦法」暨其他相關建築主管法令規定，責成直轄市、縣（市）政府及主管建築機關定期全面抽複查轄內機械遊樂設施，定期督導考核辦理安全檢查、違規查處及現場勘查工作，另對停止使用之機械遊樂設施訂定查察計畫。

2、各行業附設兒童遊樂設施的安全管理：

依內政部訂頒「各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範」，經濟部制定中華民國國家標準CNS 12642「公共兒童遊戲場設備」、CNS 12643「遊戲場鋪面材料衝擊吸收性能試驗法」及消費者保護法等相關規定辦理。除兒童遊戲安全之宣導及積極輔導直轄市、縣（市）政府辦理各行業附設兒童遊樂設施安全管理人員研習（訓練）及查核事項外，並辦理查核事項。

3、玩具及一般兒童商品的安全管理：

制定符合國際標準要求之玩具國家標準，並依經濟部訂頒「商品檢驗法」暨其他相關法令規定，公告玩具應施檢驗品目及建立報驗檢驗之軟體硬體基礎架構，同時進行商品安全宣導。另依據「消費者保護法」加強兒童商品之市購檢測，掌握市售兒童商品之安全性，並將檢測結果對外公布，提供家長選購參考。

參、方案目標及預期績效指標

本方案自96年5月15日實施以來已逾2年，此次將「兒童安全實施方案」修正為「兒童及少年安全實施方案」，並進行全盤修正，除考慮社會發展現況，包括少子女化帶來的人口結構變遷、家庭結構改變、科技、交通行為的發展外，鑒於兒童及少年階段面臨的挑戰及課題不同，在安全上的顧慮有所差異，亦應考量少年之需求，爰增加相關因應措施。因此，未來除賡續前開安全面向之促進外，另鑑於意外淹水與溺水係造成兒童及少年死亡的重要死因之一，以及考量少年在職場就業安全維護之重要性，爰在既有推動之六大安全面向上，增列水域安全及就業安全二大面向之措施，期能給予兒童及少年更多積極的預防及保護。

一、主要目標：

（五）推動遊樂設施安全檢查與違規查處工作，維護兒童及少年休閒與遊憩安全。

二、預期績效總指標：

（五）遊戲安全面向：

1、每年督導業者依規定辦理機械遊樂設施檢查申報比率達100%。

2、每年督導直轄市、縣（市）政府抽查機械遊樂設施比率達90%。

3、每年辦理玩具檢驗8,000批。

4、每年發動市場檢查執行玩具商品檢驗標識查核數5,000件。

5、每年辦理70場次以上中小學校之宣導說明會。

肆、實施策略與要項

一、執行策略：

本方案有賴中央各部會及直轄市、縣（市）政府執行各項措施，為使之順利推展，各項安全面向之執行策略如下：

 （五）遊戲安全：

推動「各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範」之查核機制，加強遊樂設施與玩具檢驗與查核，推動管理人員教育訓練；宣導兒童、少年及家長遊戲安全與商品安全觀念，保障其休閒與遊憩安全。

二、工作項目分工表：

＜五、遊戲安全面向＞

具體措施：查核管理

（一）落實機械遊樂設施安全定期與不定期查核、檢修與違規查處工作。

主辦機關：內政部、交通部、直轄市及縣（市）政府

（二）推動「各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範」之查核機制，加強安全管理。

主辦機關：內政部、經濟部、衛生署、環保署、直轄市及縣（市）政府

（三）加強玩具及一般兒童商品的檢驗與查核，並公布檢測結果，提供家長選購參考。

主辦機關：經濟部、直轄市及縣（市）政府

具體措施：教育宣導

（四）加強宣導家長對兒童及少年使用遊樂設施遊戲之安全觀念，教導其正確使用遊樂設施。

主辦機關：內政部

協辦機關：衛生署、經濟部

（五）全面宣導正確選購與使用玩具及一般兒童商品的安全觀念。

主辦機關：經濟部、直轄市及縣（市）政府

（六）加強辦理遊樂設施管理人員之教育訓練，增進專業知能。

主辦機關：內政部、交通部、直轄市及縣（市）政府

伍、實施期程

本方案之實施期程自發布日起至民國100年12月31日止，並每年進行檢討修正以作為未來推動之依據。

陸、經費來源

本方案各項措施所需經費由各主、協辦機關年度預算支應。

柒、管制考核

一、本方案各項目之主（協）辦機關應將執行情形及辦理成效，並對特定受益對象進行性別分析，每半年（當年7月底及次年1月底前）送內政部（兒童局）彙整，並召開業務檢討會報。

二、本方案各項措施各主、協辦機關應積極執行，並依推行績效，予承辦人員獎勵。

捌、預期效益

一、藉由跨部會的整合、聯繫與合作，擬定具體的安全防護措施並落實完整的安全教育工作，有效減少事故傷害的發生。

二、結合各相關部會共同力量，全面落實推動兒童及少年安全策進工作，維護並保障其身心健康與安全。

【行政院】兒童安全實施方案（96至98年）－遊戲安全方面

【內政部兒童局】兒童安全實施方案之檢討評估研究（財團法人靖娟兒童安全文教基金會）2010年12月