免費數位教育正夯　美國會擬通過「開放教育資源」法案

[轉載自天下雜誌]

教育資源網路化已成為趨勢。美國國會議員建議學校，與其投資昂貴的教科書和課程，不如考慮使用免費及可修改的教材。教育專家則表示，一旦國會通過參議員對開放教育資源的提案，並被學校採行，將對課程發展和教育製作公司產生重大影響。

美國最新的中小學教育法（Elementary and Secondary Education Act）參議院版本中，鼓勵以開放教育資源取代商業公司有專利版權的內容。維吉尼亞州的教育科技顧問 Douglas A. Levin  說，這看似微小的規定可能造成極大影響，如果法案通過，這只是政府單位的要求，還是會強制執行。

有些州政府已經提倡使用開放教育資源，尤其是數位教材。出版社和教育科技公司還在觀望參議院的提案，是否會使中小學教育法有所改變，並牽動公司策略。

猶他州共和黨籍參議員Orrin Hatch 表示，參議院的兩黨修正案是鼓勵學校採用開放教育資源，取代昂貴教科書的方案，猶他州在開放資源的使用上領先前茅。由參議員Hatch和維斯康辛州民主黨籍參議員Tammy Baldwin所發起的修正案已在4月16日通過口頭表決，整項法案正等待參議院進行表決。參議院的版本中，州政府使用聯邦經費採購有專利教材前必須先考慮開放教育資源，並鼓勵參與開放資源的創建、修改、和推廣。

出版商質疑開放教育資源的品質和價值，如何把內容整合到學校課程中，教師需要投入大量時間蒐集所需要的教材。

位於華府的軟體資訊產業協會教育政策資深總監Mark Schneiderman說，協會成員和開放教育資源的關係還在發展中，許多出版商提供工具和方法給教師，將開放教材整合到出版商的內容，以協助教學需求。加州William and Flora Hewlett基金會在開放教材做了重量級投資，參議院的提案讓專案負責人TJ Bliss 感到鼓舞，開放教育資源是無關黨派、降低成本、並提供教師專業的內容。

今年2月，美國眾議院通過由科羅拉多州民主黨籍眾議員Jared Polis 所提議的修正案，中小學教育法眾議院版本中，聯邦經費可以使用在開放教材和教科書。不過眾議院的中小學教育法尚未進行表決。

教育科技顧問Levin 說，當前中小學教育法的「有教無類」法案（the No Child Left Behind Act），還沒支持開放教育資源，因為開放教育資源在2002年布希總統所簽署法案時尚未受到大眾重視，直到2009年，歐巴馬總統的「美國復甦與再投資」法（American Recovery and Reinvestment Act）才納入聯邦經費如何在教育科技上的運用。

Levin強調，新的參議院法條可以讓大眾關注開放資源在學校財政和教育上的好處。開放教育資源不會在一夕之間標準化、高品質、高互動，但法律會讓開放資源增加使用率。此外，有越來越多的州政府正在蒐集和審查開放資源的教材。

開放資源基礎教育合作（the K-12 OER Collaborative）的專案總監Jennifer Wolfe 說，有10幾個州政府、數個非營利組織與開放資源基礎教育合作，正在開發高品質的教材，目前有10家廠商參與，參議院的法案是個好兆頭，美國將擁有高品質的開放資源讓學校參考，開放教育資源會是公平、高品質和節省成本的選擇。

伊利諾州教育產業協會執行總監James D. Giovannini 表示，教育企業對開放資源也開始有不同想法，「開放教育資源」法案讓州政府有彈性選擇免費的開放教材。如果教育企業參與開放資源，將推動教材的競爭和品質，也會找到方法來賺取利潤，並了解開放資源的功能。

關鍵字： 教育政策 中小學教育法 開放教育資源 參議院

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