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創憲政先例!馬傾向選後由多數黨組閣
2016/01/07 16:45:29瀏覽180|回應2|推薦3

創憲政先例!馬傾向選後由多數黨組閣

2016-01-07 14:42 聯合晚報 記者蔡佩芳、李光儀/台北報導

《點我看大圖》選後內閣改組的可能推演、馬總統對多數黨組閣的說法。 圖/聯合晚報提供

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2016大選下周登場,選後將有長達四個月看守期,創史上最長紀錄。據了解,馬英九總統確已傾向落實多數黨組閣精神;換言之,即便多數黨是民進黨,馬總統也將釋出外交國防之外的內閣任命權,落實憲政精神,並創下憲政先例。

馬 總統曾多次公開承諾落實多數黨組閣。2006年台北市長任內,就曾表示多數黨組閣將會是2008年重要憲政政見,即使執政黨不是國會最大黨,政府也不會出 現空轉;2007年國民黨全代會正式通過提名馬英九,他也在競選宣言公開表態,如果民進黨拿下國會多數,他將任命民進黨的人擔任行政院長,發揮「藍綠共 治」的精神。

去年底,馬總統與朋友餐敘時,也再次提到落實多數黨組閣的想法,顯示馬總統並未改變初衷;一名了解馬總統思維的黨政人士表示,馬總統多次表示行憲重於修憲,以馬總統對憲法的執著與堅持,馬英九當年的主張現在也不會變,多數黨組閣的承諾不會毀諾。

1月16日選舉結束後,若國會最大黨改變,預料馬總統將邀請最大黨黨魁親談,提前釋出組閣權,除外交、國防等屬元首職權,其餘內閣任命權將交由選後的國會多數黨組閣。不過,由於目前選舉在即,為免影響選情,總統府僅簡單回應「循憲政程序處理,其他沒有評論」。

推 演未來新國會組成可能有三種情況,包括民進黨獨力過半、國民黨獨力過半、及無一政黨獨力過半;在這三種情況下,內閣改組有四種可能,包括馬總統與民進黨協 商新任閣揆人選、馬總統與國會多數聯盟協商新任閣揆人選、馬總統逕自任命閣揆、以及毛治國續任看守至馬總統卸任。其中內閣改組的前兩種可能情況,涉及與國 會多數黨或多數聯盟協商,由於民進黨目前不無獨力在新國會過半的機會,因此,民進黨對此事的態度,對於今年能否建立憲政慣例,至關重要。

李四川:多數黨組閣 有助刺激深藍投票率

據了解,李四川昨晚找媒體茶敘,重申馬總統確實曾多次宣示「多數黨組閣」,他雖然未和馬總統談過這個話題,但推動多數黨組閣,對於國民黨未必是壞事,因為不僅能凸顯當今行政與立法傾軋的問題,也可避免一旦民進黨過半,剩下的四個月就此空轉,造成不安。

至於選戰的選票考量部分,李四川則被動回應,「多數黨組閣」應該對刺激深藍投票率有些幫助,因為選民會思考避免民進黨選後立刻「整碗捧去」。

http://udn.com/news/story/9243/1426953

( 時事評論政治 )
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琁 姨
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學者:馬落實半總統制換軌精神
2016/01/07 17:06

學者:馬落實半總統制換軌精神

2016-01-07 14:42 聯合晚報 記者蔡佩芳/台北報導

馬英九總統傾向在新國會產生後,落實多數黨組閣精神。 記者楊萬雲/攝影

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馬英九總統傾向在新國會產生後,落實多數黨組閣精神。學者認為,1月16日選後是重要的憲政時刻,馬總統應做出關鍵時刻的重要選擇,不但信守個人政治承諾,也讓台灣落實半總統制的換軌精神;民進黨也必須回應是否願遵守憲政精神,未來如果他黨是國會多數,是否願多數黨組閣。

台大政治系教授王業立與東海大學副教授沈有忠認都認為,無論從馬英九兌現個人政治承諾、半總統制的換軌精神、以及責任政治行政對立法負責的憲政原理,選後都是重要的憲政時刻,馬總統如果接受國會最大黨推薦的人選,才是真正回歸憲法精神。

畢竟毛內閣繼續看守,也無法做出重大決策,無法落實責任政治,已無任何憲法上的意義。

沈有忠認為,2008年的經驗,前總統陳水扁沒有提前交出組閣權,提供馬總統緊握內閣的前例,也弱化民進黨要求組閣的正當性。但王業立認為,2008與2016狀況不完全相同,馬總統仍可開始建立憲政慣例

王 業立說,民進黨的態度是另一個觀察重點,一旦馬總統建立慣例,確立我國偏向內閣制的半總統制,未來的總統都要面臨同樣問題;假設民進黨蔡英文當選總 統,2020年順利連任卻面臨國會多數是在野黨,蔡英文未必願意釋出組閣權,此刻馬總統不妨拋個球,若蔡英文沒有接球,也代表民進黨政府不想回歸憲政。

http://udn.com/news/story/9243/1426960-%E5%AD%B8%E8%80%85%EF%BC%9A%E9%A6%AC%E8%90%BD%E5%AF%A6%E5%8D%8A%E7%B8%BD%E7%B5%B1%E5%88%B6%E6%8F%9B%E8%BB%8C%E7%B2%BE%E7%A5%9E


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綠:拿憲政操作選舉 不隨之起舞
2016/01/07 16:52

綠:拿憲政操作選舉 不隨之起舞

2016-01-07 14:42 聯合晚報 記者林敬殷、程平、徐偉真/台北報導

傳國民黨不排除由新國會多數黨組閣,民進黨人士質疑,這是提前宣布敗選嗎?圖為民進黨總統候選人蔡英文。 記者蘇健忠/攝影

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選舉前夕傳出國民黨不排除由新國會多數黨組閣,民進黨人士質疑,這是提前宣布敗選嗎?憲政運作是嚴肅的議題,在選前透過放話,沒有任何說明解釋,「民進黨不會隨之起舞」;目前得知的訊息,不難看出國民黨藉此動員催票的計算,憲政議題當選舉操作,實在不應該。

早在幾天前,民進黨獲悉國民黨有意在選前操作由新國會多數黨組閣的訊息,黨內也邀集憲政學者及政治幕僚討論。

黨內人士表示,究竟是府方的想法,還是國民黨主席朱立倫提的,在判斷上會不同,如果是朱立倫發動,自然有想形成往內閣制傾斜憲政慣例的政治盤算,但若是馬英九拋出的,結果自然也就不同。

「這 是兩面刃」,民進黨人士說,國民黨選前提出,不就提前承認敗選?這對藍營支持者情何以堪,豈有催票的效果?組閣權當然對民進黨是一個大考題,人民也會認為 聽起來順理成章,但選前丟出這個議題,其實是浪費了,錯失了馬展現其朝野和解的胸襟及高度,提前說出,選後也沒有張力了。

幕僚表示,總統的兩岸、外交及國防的職權,會交出來嗎?若遇到兩岸、外交及國防議題時,究竟要聽總統,還是閣揆?如果馬英九想在卸任前推二次馬習會呢,內閣要配合嗎?如果馬總統不交出來,未來新國會處理兩岸協議監督條例之後,總統接受或是不接受?

民進黨立委蔡其昌批評現在談此議題只是選舉操作,民進黨立委段宜康則質疑如此將使政府交接期時間過短。

http://udn.com/news/story/9243/1426964-%E7%B6%A0%EF%BC%9A%E6%8B%BF%E6%86%B2%E6%94%BF%E6%93%8D%E4%BD%9C%E9%81%B8%E8%88%89-%E4%B8%8D%E9%9A%A8%E4%B9%8B%E8%B5%B7%E8%88%9E