打造長治久安的新經濟政策

一、前言

     經濟日報社論指出七大工商團體近來陸續向三位總統候選人提問，重點都圍繞在經濟問題；對於下一任台灣領導人而言，經濟絕對是最重要的課題。台灣經濟萎靡不振應與經濟舵手沒有掌握對的成長設計之法，更未具備正確的態度有關。能長期刺激經濟成長的政策有四：一是藉由健全的智慧財產權保護機制，提供創新誘因；二是藉由健康的金融市場，增進資源運用效率，讓有能力發展且願意承擔風險者，有築夢的機會；三是培養高素質的人力資源，讓勞工得以快速學習與模仿先進技術，也能提高研發成功的機率；四是促使總體經濟穩定，可讓實質利率持穩，個人亦願意做長期性投資。比起正確的方法，更重要的是執行經濟政策的態度。因為方法對了，但態度錯了，極易造成政策失靈；主事者做決策時須穩扎穩打，依據大量的實證證據，且因時因地、有所本的調整策略，而非押寶式地寄望一夕逆轉勝的策略。

二、應如何拚經濟

     馬英九總統前曾說要以推動自由經濟示範區、擴大公共建設投資與強化出口擴張三具引擎，驅動台灣經濟成長。這三具引擎真正有效的主引擎是增加出口，安倍晉三經濟學的第一隻箭將日幣重貶無非也是增加出口，日本強大的工業製造能力在日幣貶值下已恢復生機，南韓的出口暢旺造成南韓經濟繁榮及國力強盛，而日韓共同的出口特色就是汽車及高科技工業產品，所以台灣僅靠少數電子產品外銷是無法改變大局與日韓競爭的，就強化出口擴張方面建議政府趕快具體實施下列步驟:

 1.FTA自由貿易協議必須突破困境

    台灣出口的主要市場，FTA均一籌莫展，反觀南韓已簽署了包括美國、歐洲及東南亞的主要市場，最重要的中國大陸市場也已簽妥，美國商會理事范炘表示，台灣是外貿導向的國家，一定要參與國際經濟合作，才能讓台灣更壯大，「不參與就會被排除」；他說，台灣近年來，外來投資金額已大量減少；亞太區域的ＦＤＩ（外國直接投資）金額，台灣占比已經偏低，台灣競爭力及投資環境已明顯不如他人。政府要突破目前FTA自由貿易協議的困境，一定要誠實告訴國人台灣的政治現實在中國大陸「一個中國」政治壓迫下已無生存空間，反對黨及一些不負責人士反對服貿協定是錯誤的，但是政府應認真思考如何與中國大陸談判台灣在中國大陸與世界主要組織簽FTA時將台灣納入，這才是一勞永逸的解決之道。

2.改善投資環境

    馬政府一定要趕快修訂環評惡法，不要讓環評委員天馬行空的荒謬言論阻滯經濟建設及嚇跑投資者，若遲遲不改則拼經濟淪為空談，同時馬政府應責成經濟部瞭解主要對手南韓的環評與台灣差異，為何南韓投資環境較台灣好。

3.降低出口商成本並增加競爭力

   外勞與本勞薪資一定要脫鉤，不要再猶豫了，能源政策關係廠商投資意願，要提供便宜穩定的電力及水源才能發展工業，核四續建應定調不要動搖，水庫清淤及海水淡化規劃應迅速實施，為避免物價上漲不敢讓新台幣貶值是無法突破困境，貶值前可先用經濟部名義進口大宗物資抗漲，再一次貶足增進台商出口競爭力。

4.效法南韓全面發展重工業及高科技產業

    政府應整合教育資源對高科技出口項目進行重點創新研發，出口項目亦應與韓日比較找出重點改進方向，政府大金額採購如火車及公車應扶持本國產業，即使要買日貨也要注意貿易平衡。   

5.解決財政困境，擴大推動公共建設

目前政府不開源也無財源卻又實施一些花錢的政策如募兵制年花1500億、12年國教年花200億，國防經費都捉襟見肘，那有錢擴大公共建設，所以政府應停止實施花錢無用的錯誤政策，同時應認真思考利用南海太平島賺錢，越南每年從南海挖取250億美元的石油，台灣應積極挖油及發展南海觀光，有了財源自然可投資公共建設。另外也要積極興建觀光賭場，連新加坡都後來居上賺翻了，台灣還在紙上談兵。而推動自由經濟示範區並不能解決台灣經濟困境，讓台灣經濟自由化，並與世界接軌，這些空泛的說法缺乏實質的步驟。執政黨應勇往直前不須牽就在野黨及偏執人士看法，朝野歧見應循投票民主方式解決，最重要的是馬政府施政應以拼經濟為中心思想，凡是不能或不願拼經濟的官員應讓其下台換人做看看!

三、診斷悶經濟的原因

(一)前經建會主委管中閔的看法

     報載前經建會主委管中閔認為政府拼經濟施政困難是因為制度設計有問題，很多廠商要回台投資遇到土地取得困難和環評制度延宕，他認為工業土地取得變更和環評機制改變是當前立即要做的。他認為一旦在土地和環評上有明確宣示重大改變，將有助於改善我們投資環境，可以提高吸引國內外投資誘因。管中閔說，因為公共投資受到預算限制，公共建設支出過去十多年平均負成長，無法適當發揮帶動經濟作用，政府預算要建立優先順序。

(二)何偉的看法

1.爭議不斷的環評 

     打開媒體不斷出現環評抗爭字眼，台灣政府再不正視此問題，整個投資環境將每況愈下，失業率將大幅上升，依目前環評法第3條各級主管機關為審查環境影響評估報告有關事項，應設環境影響評估審查委員會，前項委員會任期二年，其中專家學者不得少於委員會總人數三分之二，重點在於這些委員的產生無須經考試或選舉 ，亦不須為錯誤決定負責，環保官員亦可躲在環評委員會後面不必負責，因此無人在為國家的長遠發展負責，政黨或政客可藉環評委員誕生操控政治議題，置國家建設於不顧。所以任何英明的政府一定要修改環評法，政策的決定應由執政黨的環保官員負責，但仍可成立環評會供參考及公開審議。

2. 抗爭不斷殺死政府威信嚇跑投資廠商

苗栗大埔拆遷爭議及台北市文林苑都市更新爭議已讓馬政府威信大損，該案因私人小利妨害經濟發展大利，執法前未深思，執法中未堅決，執法後政府態度又變化，這就是傳統儒家優柔寡斷的實例，一旦民眾嘗到甜頭看破政府的威信，則推行任何政策困難度都會大增，政府施政效率自然不好了                                          

  3.賺錢的事政府不積極做，花錢的事做的很積極 

政府國庫空虛，債台高築，但花錢的事人人搶著做，例如募兵制年花1500億，12年國教年花200億，台北市推展自行車要環保署補助1億，核四停建要賠3000億，這些花錢賠錢的事都有人很積極在進行， 但建設賭場配合觀光、至南海開採石油、到東海開採天然氣則無人積極推動。

                                                                                                                                                4.無重工業

重工業是所有製造業的基礎，台灣環保團體常視重工業為寇讎以環評方式將其趕走，造成台灣產業空洞化，也無法發展獲利極高的軍火工業、火車及汽車製造業，   外銷僅靠電子代工當然輸南韓一大截。 

四、政府應如何拼經濟                                                                                      

(一) 政府應勇於修改環評法努力建設國家

政府應勇於修正環評法，向民眾說明真環保與假環保差異，被趕到越南的台塑煉鋼廠給越南人民帶來財富，但是煉鋼產生的二氧化碳排放仍將隨大氣空氣飄至台灣上空，這就是假環保。而南韓重工業發達，大煉鋼廠、汽車、造船工業發達，理論上排出的二氧化碳應較多，但依據國際能源署(IEA)2012年的調查，實際上台灣的二氧化碳人均排放量為11.66噸/人，南韓反較低，這就是因為南韓有23部核電機組在運轉，大幅抑減了二氧化碳的排放量。環評法最大敗筆是環評委員有權無責，建議修改成無權無責只有顧問建議權，方向及責任還是要環保官員自負。

(二)向對手學習

 台灣最大的對手是南韓，南韓目前各方面都比台灣優秀，我們政府官員應虛心向南韓學習，舉凡重工業的建立、軍火工業、文創業甚至濟州島的賭場都值得我們學習，而韓國的環評法更應研究。

(三)台灣應如何射箭

建議政府射出的三箭要驚天地泣鬼神，第一箭要修改環評法恢復基礎工業、石化工業及重工業向日韓挑戰，不要只靠電子代工，要有附加價值高的高科技產業，也要發展軍火製造外銷，第二箭積極輔導國內旅遊觀光業、服務業、文創業搶食大陸大餅，最好政府組團招商不要單打獨鬥，國際賭場在兩年內要設置，第三箭台幣追隨韓鐶貶值，所有施政緊咬南韓，再加一箭開採南海石油學越南由石油進口國變成石油出口國。安倍經濟學 的威力在於勇敢，馬政府要拿出強而有力的作為，喚回人民信心，願意消費、願意投資、願意開放、接受國際競爭？要打破悶經濟，不是靠口號，而是要有行動力，這點，政府做到了嗎?日圓遽貶後，日本精密機械及製造業在全球市場的競爭力明顯提升，台灣工具機產品最近在很多市場，都面臨日商倒貨搶單的競爭，甚至在客戶的壓力下，被迫殺價求售，停頓已久的日本大廠，最近都開始添購設備、招兵買馬了，等到他們的庫存消化完畢，依新匯率成本生產的設備就會快速上市，到了那個時候，台灣的產品將毫無招架之力。而這個時程很快，預計第四季效應就會顯現出來。眼看日本新政府大刀闊斧的拚經濟，台灣卻陷入悶經濟中，要打破悶經濟一定要增加出口減少進口。若台幣不敢貶值，出口不能暢旺，台灣經濟是不可能有願景的。南韓是台灣最好的示範，台灣應學南韓發展高科技重工業，不要只靠電子代工業，業界對自由經濟示範區懷抱希望。工業總會在與經濟部長張家祝座談時，建議自由經濟示範區，應擴大適用範圍；由五海一空擴大到科學園區、加工出口區、六輕園區等都能適用。但台灣的製造業若不能改頭換面光靠自由經濟示範區是無用的。