一、南韓視核能為新經濟成長引擎

     極度缺乏天然資源的南韓，多年來積極發展核能發電，不僅建設國內的核能發電廠，同時也發展核能工業拓展外銷，南韓以國家力量輔助引進外國技術，將2010年訂為「核電元年」，從而將核能發展成為國家重要建設產業與出口產業。前總統李明博認為核能是南韓新的成長引擎，他表示南韓滴油不產，核能是補足致命弱點的絕佳利器。李明博也強調，核能產業能以較低的成本提供眾多好處，也能創造優質的工作機會。目前南韓運轉中的機組有24座，正在興建的有5座，規劃中的有6座，核能發電比例為33%，核電密度高於台灣。南韓政府計畫於2022年之前投資37兆韓元（285億美元）興建12座核電廠、7座燃煤電廠，及11座液化天然氣電廠，以降低對石油進口的依賴，解決日益攀升的能源需求。

    自2009年底拿下第一筆來自阿拉伯聯合大公國的核電廠訂單後，南韓核工業界信心大增。由於反應爐市場日漸擴大，南韓目標設定在2030年前吃下全球4,000億美金的反應爐市場。南韓知識經濟部表示，該國打算在2030年前，在全球興建80部核電機組，達到市場占有率2成。南韓將因此成為世界第3大反應爐出口國。由於南韓本身反應爐價格極具競爭力，且有在國內建造的經驗，將會使產品更能站穩全球市場。南韓政府評估，南韓電力公司的APR1400型反應爐，每度興建成本為2,300元美金；亞瑞華公司的歐洲壓水式反應爐為2,900元美金，日本進步型沸水反應爐成本亦同。南韓能在日本、美國、法國等核能先進國家的競標下勝出，和阿拉伯聯合大公國簽訂400億美元建造核電廠的合約，成為第6個輸出核電廠的國家。南韓能整廠輸出建造核電廠，顯示南韓的核能工業，已達世界級標準。南韓是一個有野心有策略的國家，南韓很羨慕北韓有核武同時也想攫取製造新鈾燃料棒及用過核燃料再處理的龐大商業利益，因此此次南韓向美國談判成功獲得提煉濃縮鈾和再處理核廢料的權利是一劃時代的勝利，代表著無限的商機，而南韓年輕人薪水遠高於台灣，只能怪人家政府英明，台灣反核的愚蠢無智害死台灣。

     南韓雖說是核電工業界的後來者，但在30多年的發展中核電建設從未間斷過，而其他大多數國家和核電供應商，由於各種原因已中斷核電建設數年甚至數十年。南韓的領導者非常英明，未間斷的核電建設使南韓累積了豐富的核電管理和建設經驗，借助外銷阿联酋二座核電機組，南韓有機會將數十年累積的經驗推向全球，可能獲得更多海外核電項目，這是台灣反核人士所不知為何南韓經濟大贏台灣的原因，南韓國家政策方向正確，官員有前瞻性的視野，這是台灣欠缺的。

 二、南韓核能發展給台灣的啟示       

     1979年哈佛大學教授傅高義出版的「日本第一」一書盛讚日本社會種種優點，在美、日兩國造成轟動。如今南韓在許多方面已贏過日本，美國智庫「經濟策略研究院」院長佩斯托維玆認為，應該有人寫本新書，就叫「韓國第一」。佩斯托維玆7日在「外交政策」期刊網站撰文指出，南韓人長久以來都相信「日本做得到的，我們能做得更好」，他們已經實踐了。韓國前知識經濟部長說發展核能計劃不會因為日本發生福島事故而改變，石油、煤炭等自然資源總有枯竭的一天，從長遠看，除了發展核能外别無選擇。韓國政府仍將核電廠的出口作為一項主力出口產業推展。韓國反核團體代表李憲錫表示，韓國政府將福島核災視為輸出核電的機會(圖5)，到2012年，韓國要在海外承建10座核電機組。2030年，韓國要爭取承攬海外80座核電機組的訂單，韓國政府發誓要使核電設備出口成為繼半導體、造船、汽車之後韓國新興的出口代表商品。南韓積極發展核能發電－政府積極協助核電設備外銷，預計2030年核能發電量將高達全國總發電量(333 TWh)的59％。南韓前總統李明博在出席廣尚北道蔚珍郡的兩個新核電機組建設動工儀式時表示，核電安全的相關事務應做到透明和公開，允許地方居民積極參與，透過和國民溝通來共同保障核電安全。李明博強調，南韓核電效率為世界最高水準，核電安全也遵守最高標準，負責保障國民生命和財產安全的有關人士的責任感非常重要。韓國電力公司金重謙擔任總裁後，韓國電力股票上漲19%，同期韓國綜合指數上漲11%。韓國電力聯盟成功承攬價值400億美元的阿聯酋核電廠訂單。金重謙表示，預計將於近年赢得第二個核電廠合約。上述訂單的土木工程約200億美元，相當於100萬輛Sonata轎車或180艘30萬噸級油槽船的出口，在往後10年將創造11萬個工作崗位。包括以後60年的運作、机械和配件交换、以及参與經營等，是另一項約200億美元大型設施，這對韓國經濟將造成肯定的效益。相對於南韓政府大力扶植企業外銷創造年輕人高薪的就業機會，台灣的反對黨以反核作訴求不管能源的匱乏及經濟上需要，強力阻撓核四運轉，南部在野執政縣市長也以趕走石化業及煉鋼廠等建設為訴求，讓台灣產業空洞化，年輕人深受低薪業之苦！

      南韓知識經濟部和韓國造船協會2012年4月19日表示，南韓造船業該年第1季承攬的造船訂單量為193萬修正總噸（CGT），居全球第一。日經新聞報導，311震災導致供應鏈與生產受創，讓日本鋰電池製造商在全球市場的龍頭地位，首次被南韓對手超越。韓國造船、汽車、半導體、面板等硬產業的全球崛起，到韓國寬頻網路、線上遊戲、韓流等軟產業的領軍亞洲；到韓國主辦奧運和世足賽、躍為體育大國、全面改造首爾，到加入OECD、出任聯合國祕書長、以及即將主辦G-20經濟高峰會。不管何者，韓國總是定位明確、態度堅定，對比出台灣的定位困惑、猶豫不決。三星2012年拚賺30兆韓元（約7,750億台幣）同時第一季打敗諾基亞成為全球手機龍頭。中韓自由貿易協定(FTA)談判，南韓對中國出口將增加277億6000萬美元，其中兩成南韓產品將取代日本產品，重創日本。南韓GDP去年成長3.6%，以產業來看，由於製造業和工礦業的成長率分別達7.2%和7.1%，帶動GDP的成長率。南韓人均國民總收入（GNI）達2萬2486美元，高於2010年的2萬562美元。

      1972~1981年間，南韓造船企業在政府大力扶植下，建設了一批現代化的大型造船設施；1992~1996年，世界造船市場復蘇，南韓造船業開始第二次擴張；進入21世紀，南韓造船業在規模繼續擴大的基礎上，在生產效率、產品檔次和技術水準等方面全面提升，南韓也成為世界造船強國。現代重工以建造液化天然氣運輸船見長，而三星重工則建造海洋勘探船方面獨佔鰲頭，在世界市場佔60%；大宇重工在建造大型油船方面稱雄，佔10%，在世界造船業中名列前茅。南韓的鋼鐵、機械工業發達，造船所需的鋼材和機械實現自給，不僅材料供應有保證，也降低成本。南韓的POSCO（浦項鋼鐵公司）已經成為世界第五大鋼鐵生產企業。世界第一造船大國地位中國僅保3年又被南韓奪走。南韓知識經濟部和韓國造船協會19日表示，南韓造船業今年第1季承攬的造船訂單量為193萬修正總噸（CGT），居全球第一。南韓造船業第1季的訂單為193萬CGT，佔全球訂單50.3%，遠遠領先中國大陸的105萬CGT，居世界第一。2000年現代汽車在全球市場的年銷售量僅253萬輛，在全球車廠排名第10，去年現代汽車在全球汽車市場的年銷售量已衝到660萬輛，11年大幅增加1.6倍，並已躋身全球第5大車廠。韓國現代汽車擊敗日本豐田，讓昔日同為亞洲四小龍的台灣無地自容，現代汽車、起亞汽車在全球高奏凱歌，歐洲市場力壓日本汽車，南美市場又傳捷報。而中國、印度亞洲市場，現代早已趕超日本汽車。一輛汽車體現一個國家的製造業水平。一輛汽車有幾萬個零組件，要有上萬家企業配套生產。汽車產業可帶動幾百萬人就業，能够大幅度提升國家的制造业水平。2012年南韓進入人均收入兩萬美元、總人口五千萬人的「二○─五○俱樂部」，象徵南韓正式躋身已開發國家行列。目前全球只有六個國家躋身這個俱樂部，南韓將是第七個。看看南韓的成就，再看看台灣熱衷選舉、反核、搞抗爭、反建設、趕工廠甚至搞兩國論台獨的假學運，台灣還有救嗎?

三、台灣反核不具前瞻、宏觀及務實性
       截至2015年9月，全球16個國家和地區共有67座核反應器在興建中，裝機總量達6548.2萬千瓦。2015年，除中國新開工8台核電機組外，巴基斯坦、阿聯酋等國已有3台核電機組新開工建設。此外，美國、英國和印度等正越來越注重在核能研發方面的投入，以持續提高核電的安全性和經濟性。亞洲、歐美、拉美和俄羅斯等一些國家和地區核電復蘇最新進展概況如下：
(一)日本：電力緊缺重啟核電

    日本核電站在福島核事故後全部停運，2014年，日本政府推出《能源基本計劃》，賦予核電“國家重要基礎電力來源”地位，計劃重啟處於停堆狀態的核電機組，並著力從政策和融資等方面，配合東京電力公司擺脫福島核事故導致的困局。考慮到2030年電力供應預測情況，日本政府正計劃確保核電能夠占到2030年電力供應的20%。目前，雖然反對核電重啟的輿論呼聲較強，但是日本政府仍於今年8月初重申：重啟已確認安全的核電對日本能源發展極為重要。根據日本實施核設施管制新標準要求，機組要重啟，必須先提出要求接受審查的申請。截至今年8月底，日本原子能規制委員會根據新安全標準已經審查了15座核電站的25座反應堆，其中，日本九州電力公司川內核電站1號機組、關西電力公司的高濱核電站3號和4號機組以及四國電力公司伊方核電站3號機組已被正式批准合格重啟。雖然重啟進程不太順利，但都處在積極推進中。

(二)印度：大規模發展核電
    目前印度國內在役核電機組21台，裝機容量為531萬千瓦，基本上都是重水堆。在建機組6台，裝機容量為391萬千瓦。為滿足國民經濟發展對電力增長的需求，提高能源自給率，印度政府將核能發展作為彌補本國龐大能源缺口的重要途徑，考慮大規模發展核電。印度很早就制定了“三步走”核能發展戰略。首先是發展以天然鈾為燃料的加壓重水堆；第二階段重點研發和部署鈾-鈽增殖堆；第三階段是發展釷-鈾(U-233)增殖堆。整個計劃實施週期大約50年。當前，隨著核能國際合作環境的變化，印度核能發展戰略更加重視輕水堆技術和鈾資源的開發應用。2015年9月，印度計劃進口28個輕水堆，總裝機容量將達3500萬千瓦。 2014年12月，俄羅斯與印度簽署了一份文件，計劃為印度建造至少12座反應堆，並詳細擬定未來在印度建造俄羅斯設計反應堆的戰略願景。基於AES-92設計的庫丹庫拉姆核電站1號機組已實現滿功率運行，2號機組準備試運行，3、4號機組正在開展選址工作。此外，印度也在與法國、韓國、日本等其它技術供應商接觸，探討核能合作。

(三)越南：首台百萬機組2020年投入運轉

    2010年，越南政府批准了《至2030年越南核電發展指導規劃》，計劃在越南5個省建設8座核電站，每座核電站建4-6台機組，核電裝機在2025年將達800萬千瓦， 2030年將增至1500萬千瓦，佔越南發電總功率的10%。根據規劃，越南首個百萬千瓦核電機組將於2020年投入運行，而到2030年，越南全國將有13台核電機組投入運行。越南正在啟動建設計劃的三個核電項目，分別是寧順核電站的I和II階段，以及位於中央地區的另一座未命名核電站。俄羅斯與越南已於今年7月達成框架協議，計劃於2017-2023年以總承包項目建設方式，提供寧順核電站兩個120萬千瓦AES-2006核反應堆機組。此外，越南2011年9月還與日本政府簽訂關於建設寧順II核電站的合作協議。

(四)伊朗：新建至少5台機組
    伊朗目前只有一座與俄羅斯合作建設的裝機100萬千瓦的布什爾核電站。今年7月14日，伊朗就本國核開發問題與聯合國安理會5個常任理事國以及德國達成最終協議。之後，伊朗啟動核電站建設，宣佈在南部布什爾省新建至少5台核電機組。俄羅斯將幫助伊朗布什爾核電站新建2個核電機組，並已宣布將於今年底在伊朗布什爾地區開建第二座核電站。中國有望參與伊朗阿曼灣南部沿海、波斯灣地區核電站的多個核電機組建設。

(五)美國：新建延壽同步進行

    2010年，美國宣布聯邦政府將提供貸款擔保，興建兩座核能反應設施。這是美國30年來首度決定興建核電廠。 2014年，美國發布能源戰略《作為經濟可持續增長路徑的全面能源戰略》，核能作為低碳能源的重要作用仍受重視。截至今年9月，美國有99台運行核電機組，還有24台核電機組申請建造許可，5台核電機組正在建設中，預計2020年有6台新機組建成。

    在開展新核電建設的同時，美國正開展在役機組延壽工作。截至今年3月，在役核電機組中有76台已獲延壽到60年運行許可，有20多台反應堆進入40-60年的延長運行期。此外，NRC正著手核電站的二次延壽，已經啟動相關規則與審批程序的製修訂工作，準備2017年開放允許超過60年的延壽許可申請。美國未來核電的規模，將主要取決於天然氣價格變化情況以及現有機組的延壽情況。根據美國能源信息署預測，預計到2040年核電裝機容量最高可達1.33億千瓦。

此外，美國政府加大對先進核能技術的研發支持。美國能源部(DOE)近幾年均宣布撥款支持先進反應堆概念的研究、開發和示範，重視提高核電機組的運營性能、安全、安保、經濟和防擴散能力，並積極支持小型模塊化反應堆(SMR )技術發展。
(六)阿根廷：第四座核電站2020年前建成
   作為較早開發民用核能技術的拉美國家之一，阿根廷目前擁有阿圖查1號、恩巴爾塞和阿圖查2號三個核電機組，均採用重水堆核電技術。2006年，阿根廷政府斥資35億美元實施《振興核發展計劃》，以應對國內能源緊張的形勢。 2009年，阿根廷政府通過26.566號法令，授權阿根廷核電公司(NASA)為業主，開始阿根廷第四座核電站建設籌備工作。同時，授權阿根廷原子能委員會為業主，負責自主設計研發的CAREM小型反應堆建設和管理。2013年，阿根廷政府決定建設第四座核電站，包括兩台不同堆型機組，於2020年前建成。第一台機組採用CANDU重水堆技術，延續其國內已有的核電技術，第二台機組採用壓水堆技術。目前，根據中阿簽署的《阿根廷第四座重水堆核電站項目框架合同》，在阿根廷第四座核電站“阿圖查3號”重水堆核電站建設中，中國將在技術、服務和機械設備方面提供支持，為項目提供投融資服務。根據今年2月中阿簽署的《中華人民共和國政府和阿根廷共和國政府關於在阿根廷合作建設壓水堆核電站的協議》，“華龍一號”壓水堆核電技術將落戶阿根廷第四座核電站。
(七)歐盟：核電依然有分量
    歐盟委員會2011年12月推出的歐盟2050能源戰略路線圖確定的總目標是，在充分滿足經濟社會可持續發展、大眾生活能源需求的同時，積極利用各種低碳技術。其中提及，包括積極發展核電技術的能源技術多元化和提高能效；鑑於CCS技術商業化應用相對滯後的可能性，適當增加核電技術的研發投入。

2014年10月8日，歐盟委員會批准英國政府向計劃新建的欣克利角核電站實行政策保障和撥款，這是其首次批准一國政府對新建核電站實行援助。據分析，今年3月，歐盟否決了匈牙利同俄羅斯簽署的Paks核電站項目協議。歐盟成員法國等，在加強核安全研究和檢查的同時，正積極研究推進先進鈉冷工業示範堆這一先進快堆技術。法國原子能委員會希望未來幾十年，法國將在改變當前本國過於依賴核能的局面的同時，在以輕水堆為主體堆型的基礎上大力發展快堆，預計到2020年核電佔比從目前的80%降至50%，屆時快中子堆經濟性和競爭力將大幅度提高，有望占到法國核電20%的比例。

(八)英國：2030年前新建8座核電站

    英國已經進入大批傳統電站退役，新核電項目陸續啟動的時期。英國政府計劃在2030年前新建8座核電站。 2014年，英國政府成立了核電創新和研究諮詢委員會，向政府提供研究和創新建議，以重振英國核電。欣克利角C核電站是1995年以來英國首個新建核電項目，規劃2016年動工，目前預計2017年左右開工，2023年開始發電。然而，目前英國政府正面臨越來越多對於欣克利角C核電站項目補貼政策的批評和公眾質疑。該項目因獲得英國政府對電價的補貼承諾一度受到歐盟調查。今年7月，奧地利將英國政府告上歐盟法庭(ECJ)，稱其補貼欣克利核電站的做法違反歐盟法律、扭曲了市場。相關法律程序有可能給該項目帶來拖延的後果。

(九)俄羅斯：2030年核電發電比重升至25%
    俄羅斯目前在役核電機組34台，裝機容量約為2465萬千瓦。在建機組9台，裝機容量約為737萬千瓦。根據政府制定的核電發展計劃，到2030年，其國內核電裝機總量將達到6000萬千瓦，核電發電比重提高到25%。目前，俄羅斯在建機組大部分為VVER壓水堆，快堆是目前積極研究開發的堆除了BN-600(在役)和BN-800兩台快堆外，俄羅斯還計劃2030年前開工建設3台BN-1200鈉冷快堆。而且，俄羅斯也重視浮動核電站開發，2007年4月開始世界上第一座浮動核電站(裝備兩台KLT-40S堆)，預計2017年建成。在海外出口方面，俄羅斯核電技術已經在中國、印度、伊朗、土耳其、白俄羅斯等多個國家落地，近期又先後獲得越南、孟加拉、約旦、匈牙利、芬蘭等多個核電項目訂單，同時還在與新興核電市場國家接觸，並獲積極進展。根據俄羅斯國家原子能集團公司2014年底發布的《2013年年度報告》顯示，未來十年期海外訂單總價值達到727億美元，其中核電廠建設345億美元(同比年增長約20%)。在全球核電市場因日本福島核事故而萎縮的大背景下，俄羅斯持有的海外訂單數仍然保持著增長。 2014年，俄羅斯十年期海外訂單達到1014億美元。截至2014年底，其正在設計的核電機組有30座，佔全球設計中核電機組總量的41%。

四、中國的核電

    2015年中國大陸第五屆能源高層對話在釣魚台國賓館舉行，論壇以“傳承絲路精神，共建能源之路”為主題，來自政府、企業、高等院校、科研機構等方面的代表齊聚一堂，共同為能源行業發展前景建言獻策。中國國家核電技術公司總經理王中堂在致辭時稱，發展核電依然是現階段人類社會經濟發展的必然需求。王中堂稱，近一段時間以來，全球石油、煤炭、天然氣等一次能源價格處在比較低的位置，一定程度上對包括核電在內的新能源發展產生影響。但從更大範圍、更長周期來看，核電作為清潔、高效率、可大規模使用的清潔能源，依然保持著高速發展趨勢。世界範圍的新能源需求在高速增長，化石能源的短缺確實不可逆轉。減少碳排放、保護生態環境已經成為各國採取的具體行動。

   核電是目前可以大規模代替化石能源的可靠技術和途徑，在人類未找到新的電力產生方式取代核電之前，世界對核電的需求依然會保持強勁增長。在過去四年，福島事故的發生確實對核電發展產生一定影響，各國政府在公眾的擔心和懼怕下，在核電的政策選擇上採取了穩妥或者說是妥協的政策。從核電的發展趨勢來看，各國政府對核電的態度正在轉向，正在製定積極的政策和措施支持核電發展。國際原子能機構預測，到2030年以前，核能發電裝機容量會以3-5%的速度增長。根據世界核協會的統計，到2030年之前，全球有明確建造核電廠計劃的是160台，就是1.78億千瓦的裝機，總投資將超過1.5萬億美元。這是未來中國的能源企業在走出去的過程中，要高度重視的。目前中國已經掌握三代核電的先進技術，已經有了很強的競爭優勢。世界首批AP1000核電機組正在嚴格的按照計劃、質量、標準、要求順利推進，預計在明年年底前，世界上首台非能動核電機組AP1000將投入運行，這具有非凡的重要的意義。中國自主研發的CAP1400技術，總體設計和驗證工作已於去年全部完成。設計和驗證結果得到了國家能源局組織的專家和國家核安全局組織的250多位專家長達17個月的嚴格核安全審計，核安全審計的結果表明，CAP1400滿足國內外最新的核安全標準。

    在過去八年通過對非能動核電技術的消化、吸收、再創新，中國目前的核電技術水平已經達到或者接近國際上最先進的技術水平。中國最高核電裝備製造水平也得到顯著提升，目前，中國三大核電產業集團具備了所有核電關鍵設備製造能力，國產化設備達到85%以上。三大核電製造廠的產能可以滿足每年製造6-8台核電機組的配套能力。一方面保證了我國核電發展的需要，也為我國核電技術和裝備產業走出去奠定了堅實的基礎。核電如何在“一帶一路”戰略中發揮技術優勢、產業優勢、資本優勢、經驗優勢，是整個行業共同面臨的重大任務。中國國家核電技術公司正會同相關核電企業、設備製造企業、金融業協力推進，加快開拓國際市場的步伐，以CAP1400項目帶動核電產業走出去，面對國際核電市場激烈的競爭形勢，中國發揮各方面優勢，積極參與國際核電市場競爭，並不斷提高我們的水平和技術能力。國家核電堅持開放合作、互利共盈的原則，加強與國際國內同行的合作，共同推動技術創新和核電走出去，為“一帶一路”國家經濟社會發展做出貢獻。