國安局長與國防部長對台海安全意見相左

一、官員是資訊不足還是刻意說謊 

   國安局長及國防部長都是攸關國家安全的要角，一個負責安全情報蒐集，一個負責軍力防備。國安局長蔡明彥2024年3月11日在立法院報告稱「目前沒有看到任何情資顯示台海情勢緊張情勢持續升高或有任何違常情況」。對比國防部長邱國正數天前在同一場合表示，兩岸敵意螺旋不斷升高，萬一擦槍走火，就可能起戰端，他為此一直很緊張。兩人究竟是資訊不足還是刻意說謊，其實，中外各大媒體在2021年10月6日都以「中共目前已有犯台能力」作標題，報導了國防部長邱國正的示警。當時國防部長邱國正在立法院表示，兩岸情勢是他從軍40年以來最嚴峻的時刻，中共目前已有犯台能力，但要付出成本；2025年成本將更為降低，並具備全面犯台能力，所以專業國防部長說的話國安局長根本沒看或不知。2023年7月5日，媒體報導國安局長蔡明彥接受YahooTV專訪時表示，中共要發動戰爭，能力還不夠，畢竟發動戰爭成本非常高，全面登陸作戰不容易，就算是飛彈攻擊、海上封鎖，台灣第一時間屈服也不容易。蔡明彥說話的重點是中共要發動戰爭，能力還不夠。 

   但美國有線電視新聞網（CNN）的Brad Lendon和Ivan Watson發表專文分析中國大陸武統台灣的可能性，稱中國擁有的軍事力量超過台灣及其潛在盟國，因此美國和盟友無力阻止中共犯台，但中國若真動手恐付出慘重代價。ＣＮＮ認為中國軍力超越台灣及其潛在盟國並非空口無憑，美國國防部編撰的「中國軍力報告」可以佐證。中共發動武統戰爭的機率隨著台灣軍力嚴重落後中國大陸而升高，解放軍不必先做傷亡重大的兩棲登陸，可選擇封鎖台灣海空運輸，讓台灣斷氣斷電，也可用長程火箭炮、飛彈或無人機攻擊台灣。解放軍戰機頻繁例行性騷擾台灣證實台灣已失去對台灣海峽的制空及制海權，在美國前眾議院長佩洛西訪台後，中共實施了封鎖台灣的軍事演習，證實攻台的實力。國安局長無視中共攻打台灣的危機及能力，降低國人對武統戰爭的警惕，而發動武統戰爭的主導權在中國大陸手裏，如此這般能國安嗎? 國安局長說目前沒有看到任何情資顯示台海情勢緊張情勢持續升高或有任何違常情況，但中國國務院總理李強在全國人民代表大會發表工作報告中刪除了去年報告中「和平」統一的措辭，加上金門漁船事件後中共海警船已進入台灣海域，能說沒有任何違常情況? 

二、美國如何評估解放軍軍力 

   美國國防部2021版《中國軍力報告》特別提到，解放軍已廣泛用無人機支持解放軍的兩棲作戰，但台灣缺乏反制無人機之戰術及大量低成本察打無人機作戰力量。解放軍空軍已具備不需空中加油對台灣進行空中與地面火力攻擊的能力，解放軍目前共有3艘075型兩棲攻擊艦，能搭載30架各型直升機，可同時起降6架直升機，設有塢艙可作為35輛兩棲車輛、3艘氣墊登陸艇的母船，可以運送士兵、步兵戰車、坦克展開登陸作戰。解放軍海軍已具備各型反艦導彈，尤其東風21D及東風26彈道導彈已對美軍航母形成拒止能力。解放軍陸軍下轄8個陸戰團，5個靠近台灣。2020年以來，解放軍進行多次大規模兩棲演練就是針對武統台灣。解放軍陸軍航空兵的武直10（提供空中掩護）與米-17（載運24位武裝士兵）已具備垂直機降登陸作戰能力，並可配合071型登陸艦及075型兩棲攻擊艦延伸作戰範圍。空襲與飛彈攻勢針對空軍基地、雷達站、飛彈與太空設備、通訊設施攻勢，藉以癱瘓台灣的防衛能力、打擊民眾士氣。實施空中和海上封鎖行動，切斷重要物資進口迫使台灣投降。 

   依據2021版《中國軍力報告》的分析，解放軍規劃以「小兵力」點穴戰為起手勢，逐步擊潰台灣的反抗意志，再以「大兵力」收拾戰場，佔領台灣。解放軍犯台的可能四步驟如下：第一，利用導彈、火箭炮及無人機進行跨海遠距離作戰，癱瘓台灣防衛能力及雷達防空設施。第二，掌握全島制空權及周邊海域制海權，實施對台空中和海上封鎖，阻斷台灣進口能源及糧食，也阻斷美國武器援助。第三，小兵力奪取台灣外島、破壞台灣電力及通訊基礎設施、空降及登陸機場港口，先聲奪人打擊台灣軍隊及民眾士氣。第四，摧毀防空設施後大規模兵力入侵台灣包括 空中突擊旅，空降機場及 陸戰旅搶灘登陸。美國2021版《中國軍力報告》提示台灣，須致力於落實不對稱作戰的概念，特別強調電子戰、網路信息戰、海上快速布雷、快攻海軍艦艇、各型岸置飛彈、無人機、及關鍵基礎設施保護。電子戰極為重要，但這些知易行難的概念並無大用。台灣的防空設施及有限導彈無法長期作戰，同時美方明確指出台灣後備戰力的不足，無法面對第二波的攻擊，這部份在選票壓力下及役期太短導致訓練不足下很難改善。 

三、中共會先用封鎖而非登島作戰

   以往許多人都認為解放軍不敢攻打台灣是因為有美軍的威嚇，但最近，美國太空司令部司令史蒂芬懷廷表示，中國擁有369顆衛星使飛彈能夠更精確瞄準目標。中國擁有3,000枚先進反艦飛彈，並具備遠距離打擊航母的能力。美國愚蠢政客要把台灣變成豪豬，要與解放軍進行巷戰，其實中國還沒有愚蠢到跨越台灣海峽對台灣發動兩棲登陸作戰，解放軍應該會封鎖台灣島，就像2022年8月時，美國前眾議院議長佩洛西訪台時封鎖台灣兩天一樣。台灣的天然氣儲存量不到兩週。中國對一艘開往台灣的液化天然氣運輸船進行飛彈襲擊可能會導致全島停電。雖然中國對台灣的封鎖將面臨與美國對前往中國的油輪進行反封鎖，但隨後對前往韓國和日本的石油也會被反封鎖。解放軍攻台的戰術決不會是以兩棲登陸作戰開始，俄烏戰爭中，美國及歐洲各國軍援可從波蘭陸地邊界進入烏克蘭，但台灣四面環海，中共只要封鎖台灣就可圍點打援，因此封鎖台灣成為台海戰爭爆發後解放軍的第一要務，而台灣要面對的是如何反封鎖。美國在全球廣設軍事基地，軍費已捉襟見軸。越來越多的跡象表明，中國在開發下一代軍事競爭關鍵技術方面的優勢不斷擴大，從高超音速滑翔飛行器和隱形無人機到量子通信，美國的擔憂聲音持續增長。其中最新的是美國空軍負責採購的副助理部長卡梅倫霍爾特少將，他表示中國解放軍接收新裝備的速度比美國軍方快“五到六倍”。霍爾特的職位使他負責監督空軍合同的各個方面，從採購到後勤支持，他強調中國國防部門的運營效率很高，並且中國花費1美元，美國要花20美元才能來獲得相同的軍備。