巴拿馬與台斷交之深層分析

一、前言

   巴拿馬是繼聖多美和普林西比同蔡英文執政的台灣斷交並同中國大陸建交的第二個國家，去年夏天蔡英文出席了巴拿馬運河拓寬竣工啓用儀式。今年一月就在蔡英文前往中美洲前一天，她沒有計劃訪問的巴拿馬副外長因卡皮耶還匆忙表示，他的國家同台灣的關係非常好，巴拿馬不打算改變。儘管如此，俄羅斯衛星通訊社專家們預測巴拿馬同梵蒂岡和非洲兩個小國或許將是近期首批陸續同台灣斷交的國家。

二、巴拿馬的企圖與動機

(一)巴拿馬希望與中國的關係平衡美國對該國的影響力

   華盛頓製造了許多國家與巴拿馬的金融醜聞，在巴拿馬企業和政治界，許多人會因這些醜聞而遭受損失，對美國來說，重要的不僅僅是巴拿馬，還要利用它破壞委內瑞拉形勢，就像在巴西、厄瓜多爾等國家所做的那樣。在這些國家對美國的政策持越來越謹慎的態度。用不了多久就會看到巴拿馬與中國大陸的經濟和投資合作，將促進巴拿馬在擺脫美國控制方面邁出更積極的步驟。

(二)建設尼加拉瓜運河項目以及巴西-玻利維亞-秘魯跨大陸鐵

   路項目是促使巴拿馬徹底改變對華關係原因

   所有這些與跨洋交通有關的項目，都會對巴拿馬產生很大影響，最終巴拿馬會失去自己壟斷海洋交通的地位，這也促使它決定同中國建交。尼加拉瓜運河將顯著降低巴拿馬運河的重要性，雖然巴拿馬在 1999 年拿回所有權，但事實上仍是由美國控制。巴拿馬運河是美國的全球地緣政治和經濟利益的重要節點之一，

尼加拉瓜運河這條大規模的中美洲跨洋通道不在華府的直接掌控之下，意味著世界地緣政治局勢深刻地改變，由美國主導的超級強權世界體系，又向衰退邁出了一大步。

(三)經濟誘因

    巴拿馬宣佈斷交是在中國上周開始在巴拿馬北部建設集裝箱碼頭和天然氣加工廠後做出的。

二、中國大陸的企圖

(一)巴拿馬與台灣斷交而與中華人民共和國建交是對台灣蔡政  

  府不承認九二共識的一次重擊。

(二)加強中國在美國勢力範圍的存在

   美國的地區政策成了促使巴拿馬同中國建交的原因之一，

巴拿馬甚至在同美國關係最壞的時期也沒有決定同中國建交。這也證明瞭台灣對它的影響力之大。巴拿馬轉向中國大陸發生在美國新政府挑起巴西、厄瓜多爾、委內瑞拉等本地區其他國家同巴拿馬金融醜聞的背景之下。這是整個大陸最大的跨境金融中心，其意義可與香港相比。台中建交將加強中國在巴拿馬運河地區的影響力。

(三)中美在這個戰略要地的對抗明顯加強

    美國總是干擾中國有關巴拿馬運河的合同，運河的控制權要轉交給巴方；在巴拿馬所有其他義務中也有美國對運河安全的責任。這當然限制了巴拿馬現實的主權。我堅信，正因為如此，它才長期以來沒有同中國建交。實際上是遭到了華盛頓的禁止。我想，就是現在這也對巴拿馬的政策產生嚴重的遏制。”

三、中國和巴拿馬的建交並不是終點

   台灣現在雖然還有所謂的20個‘邦交國’，但是其中很多國家也都有意和中國建交，如果蔡英文政府繼續執迷不悟，未來還會有更多的‘邦交國’和中國建交。巴拿馬位於中美洲,橫穿巴拿馬地峽,連接太平洋和大西洋,是重要的航運要道。中國和巴拿馬建交也是中國發展全方位外交關係的重要體現。我們不僅發展和周邊國家的關係，還重視同非洲和拉美國家的關係。例如，‘一帶一路’儘管在地理位置上不經過拉美，但是‘一帶一路’是一種合作理念，任何有意願加入‘一帶一路’的國家我們都持歡迎態度。需要強調的是，中國和巴拿馬建交並不是為了和美國競爭，也不是為了在美國後院‘放個釘子’，我們希望和全世界進行合作，中美的共同利益遠遠大於分歧。長遠來看，中美在這一地區的合作機遇會更大。中巴建交不是針對美國，也不會破壞美國在這一地區的戰略，因此，不能用冷戰思維來看待中國外交中發生的一些變化。”

四、台灣無力的反擊

    台灣對與巴拿馬斷交表示遺憾，巴拿馬是台灣‘邦交國’中的重要國家，歷史上和台灣的關係一直比較牢固。所以，此次中國和巴拿馬建交無疑是對台灣當局的一個巨大打擊，這也是進一步壓縮台灣外交空間的重要體現。中國和巴拿馬建交其實也是意料之中的事。蔡英文上台後一直不承認‘九二共識’，兩岸關係陷入僵局，而巴拿馬又一直和中國示好，兩國商貿、文化等領域的交流早已有之。之前在馬英九時期，兩岸關係發展比較順暢，中國雖然有能力，但是並沒有和巴拿馬建交，這在當時也是為兩岸進一步對話創造良好氛圍 。現在由於蔡英文政策的轉變，使得我們順理成章、水到渠成地與巴拿馬建交。