台灣應如何因應少子化問題

一、前言

    台灣的少子化問題愈來愈嚴重，全台8年僅增加50萬人口，托育政策催生聯盟等五個民間團體齊聲呼籲，政府應設法增加零到兩歲孩子的托育量能，除了一般保母、托嬰中心之外，應讓家長能多出「公共保母」及「公共托育家園」二種選擇，別讓夫妻因托嬰問題而不敢生寶寶。蔡政府的官員真的很菜，為了增加人口，衛福部成立少子化對策辦公室，以成立辦公室來解決問題只是浪費公帑、增加冗員。但是少子化的真正原因是經濟問題，年輕人薪資太低，無錢撫養小孩故寧可不生，其次是整個社會價值觀改變，同性婚姻無法增加人口，綠委卻急著推同性婚姻立法，教育單位也灌輸學童不正確之性知識，讓少子化推波助瀾。同時去中國化及不重視傳統倫理道德也破壞了家庭繁衍人口的基本功能，所以說少子化問題背後的根本原因，就是「不夠美好的社會」。

二、少子化的原因

(一)社會變遷

    在社會要求競爭及20至30歲年齡為拼事業的共識，在有限生育年齡內，產婦偏高齡亦會有阻卻「多生」的動機。由於家庭觀念的薄弱及教育單位及綠委都在鼓吹同性婚姻也對少子化雪上加霜，台北街頭常看見嬰兒車內推的是寵物狗。

(二)經濟因素

    多生小孩就有負擔，除非出自富有的家庭，目前年輕人低薪是普遍現象，生活的壓力就是收入不足以負擔生育的需求，孩子出生有撫育及教養的義務，由於政府不會拚經濟導致薪資越來越低，貧窮、環境惡化、對未來充滿失望都會影響出生率。南韓已經連續13年國民所得超過台灣，2016年南韓國民年收入高出台灣5430美元是相當大的差距，而南韓國人口逾5000萬是台灣的兩倍多，要改善少子化影響，台灣應虛心向韓國學習拚經濟。

    《遠見》雜誌曾進行生育態度大調查， 結果發現：近三成單身不想結婚，經濟壓力大不想生小孩。此外，台灣生育率全球倒數第1，

三、少子化的影響

(一)人口減少將造成人口老化和勞動力的不足

    政府舉債照顧銀髮族，將增加財政赤字和年輕人的負擔，大大動搖國家和社會的根本。2024年，預估人口將進入零成長時代，嬰兒出生數與死亡人數同為19萬人，總人口開始步向衰退。同時，這一年的65歲以上老年人將占總人口的19.3％，之後進入聯合國所定義的「超高齡」社會，每五人當中就有一名老人。目前多數國家擔憂的不再是人滿為患的問題，而是少子化、高齡化所帶來的新衝擊。

(二)少子化動搖國家社會根本

      近幾年來，少子化、高齡化的影響，已影響到各行各業的生存。許多安親班招生不足吹起了熄燈號，連部分幼稚園也不聲不響關門了。以前人人稱羨的婦產科、兒科醫師漸漸沒落。小兒科門診也是冷冷清清，醫師人數每年正以15％的速度遞減中。受少子化影響最大的區域醫院、中小型醫院，已經倒了80幾家。教育部放任大學倍增，又逐年縮減大學經費，加上少子化趨勢，屆時一定會有大學倒閉。當時教育部回應，10年內不可能有大學倒閉。

     啃老族人口增加，對經濟造成衝擊，這一代年輕人很幸運地遇上富裕的父母。年輕人在無憂無慮的環境成長，培養出不同的價值觀，遇上近幾年職場環境欠佳，社會上出現一批「NEET（尼特族）」「啃老族」。

(三)影響經濟生產力，降低國家競爭力

       少子化影響層面相當深遠，擴及國家、企業、家庭與個人。當新生兒愈來愈少時，將導致就業人力萎縮、勞動力高齡化、人力供需失調等問題，造成預期經濟規模的人力結構與需求無法滿足的現象。人口結構改變也會影響消費行為與商業規模。與幼兒相關產業最立即受到衝擊，尤其是「以量制價」的代工業者，會面臨市場衰退的考驗，並陸續波及到其他產業。如果，人口持續下降，市場將跟著縮小，進而降低企業投資意願，減少國民生產毛額，經濟無法持續成長，將削減國家總體競爭力。嬰兒變少，老人增加，老人壽命延長，年輕人連自己都養不起了，如何養子女、父母、祖父母，這個問題相當可怕。

    招生減幅似乎跟不上少子化速度。全國大專院校達164所，少子化衝擊下，預計將有1∕3、近60所大學要關門。少子化看似可讓人人上大學，看似教育水平提升，卻是品質低落、年輕人素質變差，最終將削減企業生產力、國家競爭力。

(四)稅收大幅減少，財政出現黑洞

      下一代減少，當然也會影響未來稅收。這幾年政府稅收已嚴重縮水，財政部統計至今年10月底，總稅收僅1兆2821億元，與去年同期相比短少2556億，衰退幅度達16.6％。預估今年全國稅收恐怕短缺達2000億以上，為史上最嚴重的一年。青壯年負擔加重，1951年時每22.7位15至64歲的工作人口，只要撫養一名老人就好了，但2008年已降到6.9個養一位老人，依照經建會推估，2024年時，將降至3.5個養一個老人，到2056年時，只剩1.4人照顧一名老人。

 三、政府應如何改善衝擊

      面對少子化所帶來的衝擊，政府、企業、個人該如何因應呢？ 政府必須根據實際的人口結構變化、走勢圖，擬定各種政策，避免以前犯過的錯誤。新生兒遞減不是今天才發生的事情，早在20年前就從統計數字上顯現出來。當時如果能根據資料，前瞻思考及分析，就不會廣開大學之門，也不會有今天接不住的燙手山芋，政府擬定任何政策一定要依據人口數字來規劃，才不會出現無效益的投資。臺灣1111人力銀行表示，臺灣青貧族、窮忙族問題遲遲難以解決，主要因臺灣內需産業佔GDP高達6成，但中高薪族變少，高端消費偏低，服務業薪資提振不易，反觀製造業佔GDP比重偏低又未能升級，這些都是民眾薪資漲不動主因。

     台灣經濟困境無解蔡政府應負的責任及改善方向:

(一)勿盲目仇中反對服貿貨貿及自由經濟區簽訂

現今中國已是世界最大經濟體，台灣的經濟與世界許多其他國家一樣倚賴中國，前些時候中國反對馬來西亞與台灣簽FTA就是中國經濟影響力的展現。

(二)勿以環保為名行趕殺製造業之實

民進黨將台塑鋼廠趕至越南，又仇視石化業造成失業率高及低薪，事實上經濟與環保是可並存的。

(三)停止錯誤的12年國教培植國家需要的真正人材

馬政府應思考如何讓企業界、學術界較有合作優勢，「很多學術界的know-how與社會需求脫節，有些產業技術需發展、人才跟趨勢，但學術體系跟得比較慢，是政府該加強、思考的地方。」

(四) 修正環評惡法改善投資環境

台灣的環評惡法及亂抗爭造成台灣無法建設，國家漸窮，失業率高及薪資低，招商招不到等情形，再加上地方政府趕走自己的產業經濟自然衰敗，依目前環評法為審查環境影響事項，應設環境影響評估審查委員會，其中專家學者不得少於委員會總人數三分之二。重點在於這些委員的產生無須經考試或選舉，亦不須為錯誤決定負責，環保官員亦可躲在環評委員會後面不必負責，因此無人在為國家的長遠發展負責，政黨或政客可藉環評委員誕生操控政治議題，置國家建設於不顧。所以任何英明的政府一定要修改環評法，政策的決定應由執政黨的環保官員負責。

(五)修正產業政策

台灣的經濟與南韓相比的差異在於南韓各項工業均衡發展，現代汽車、造船甚至造飛機潛艇及核電廠的重工業都有，重工業就像機器人的四肢軀幹，再加上南韓的三星電子構成機器人的五官是一個功能健全的機器人，台灣因為假環保一昧排斥重工業，只重視電子產業，造成台鐵花170億買日本火車箱，台電花幾百億買發電設備，國防部花千億買武器，如同無驅幹的機器人，電子產業只能耳聰目明無法移動軀幹，所以經濟無法像韓日向高科技轉型，也無外銷競爭力。