被害人民，雖然可以依法律向國家請求賠償，但被害人民如不向國家提出損害賠償的請求，國家並沒有「主動」賠償被害人民的義務。被害人民向國家請求賠償的方法，應先進行協議；協議不成立時，被害人民得向法院，提起損害賠償的訴訟。

【摘要8.21.2009自由 莊柏毅】小林村失聯民眾家屬，當面向馬總統陳情時，馬總統承諾將於任內完成小林村的重建，並徹查曾文水庫越域引水工程，如政府有責任，必要時啟動國賠。但馬總統是不是真的有，啟動國家賠償機制的權力？

被害人民，雖然可以依法律向國家請求賠償，但被害人民如不向國家提出損害賠償的請求，國家並沒有「主動」賠償被害人民的義務。被害人民向國家請求賠償的方法，應先進行協議；協議不成立時，被害人民得向法院，提起損害賠償的訴訟。賠償義務機關，為了維護自己的立場，當然不可能「主動」認錯賠償。

國家賠償的協議，能夠成立的機會，實在少之又少，所以被害人民往往只能向法院提起損害賠償的訴訟，期待能遇到一個不是「官官相護」的法官，作出公平的審判。依照國家賠償法的規定，國家賠償機制的啟動權，是在被害人民的手上，並不是政府官員說啟動就能啟動的。

馬總統，既然沒有啟動國家賠償機制的權力，所以關於「啟動國賠」的公開宣示，對於小林村民而言，應該只是博取掌聲及加油聲的口惠而已。看看台北市東星大樓的例子，馬總統執政時的台北市政府，並沒有與受災戶達成協議；而在國家賠償的訴訟敗訴後，台北市政府依然堅持提出上訴，不願與受災戶妥協。

此次風災的被害人民，如果想要請求國家賠償，恐怕還有很長的一段路要走！在此對政府提出沉重的呼籲，如果真的有心幫忙受災戶重建家園，儘量在國家賠償的協議階段，就與受災戶達成協議，這樣才能使受災戶立即獲得實質的幫助。如果還要受災戶向龐大的國家機器，進行曠日廢時的訴訟，還能說是有救災、重建的誠意嗎？ （作者為世新大學法律學系講師）

保家衛土運動 【摘要8.21.2009自由 余文儀】天災難躲，但長期人禍助長天災嚴重度，路毀橋斷，山林剝離，土石傾瀉而下，美麗長青家園不成樣子，因此，全民必需承受苦果。我們認為：

（一）政府應全面積極遏止國土過度開發，特別是山區：嚴查嚴懲不當開挖，恢復正常造林植被，且要痛下決心，投下人力資源，行動迅速，視同作戰。

（二）檢調全面清查「山老鼠」及山坡地、山區屯墾的合法性合理性：相關主管單位（國產局、林務局、水利署）應主動出擊打擊不法，清理內部害群害民之馬。

（三）全面深入整治河川水利：委請水利、工程、生態專家全面勘查，做成正確久遠的專業判斷，清理河床，整頓加強保固橋梁、堤岸。

（四）重新檢討國土規劃，城鄉均衡，永續經營：矯正不當過分集中人口分佈，大量剝奪大自然的失衡現象。

（五）啟動教育全民永續家園、尊重自然環境生態的正確觀念：拋棄急功近利，只知經濟作物，砍伐山林，種因造業的傷害自然生態，人要尊重自然，與自然共有共榮，視為全民運動，保家衛土。（作者為醫師、台灣東社社長）