馬總統在去年七月一日召開記者會，認為ＥＣＦＡ是台灣經濟發展的新契機，讓台灣可以與其他國簽署自由貿易協定（ＦＴＡ），提升台灣對中國出口的競爭力，創造更多國內投資與吸引更多外商投資台灣。然而，簽署ＥＣＦＡ已近一年，初期成效卻遠遠不如預期。

    　首先，目前台灣只有與新加坡完成ＦＴＡ的共同研究，似乎無法在短期內簽署ＦＴＡ，遑論與其他東南亞國家簽署ＦＴＡ。即使新加坡與台灣簽署ＦＴＡ，台灣與新加坡的貿易僅占台灣對外貿易的三.六％，對台灣整體經濟的幫助有限。特別是，當台灣的主要經濟競爭對手韓國已經與美國及歐盟簽署ＦＴＡ，台商在國際競爭上將面臨韓商強大壓力，但是台灣與美國及歐洲簽署ＦＴＡ仍遙遙無期。

    　其次，ＥＣＦＡ實施後，台灣對中國出口的競爭力沒有提升。今年第一季台灣對中國出口成長一四.三％，然而比去年同期足足下降六十一.三個百分點。因為台灣對中國出口成長率下降幅度遠超過其他國家，所以中國占台灣出口比重從去年第一季的四二.八％下降到今年第一季的四○.九％。

    　第三，ＥＣＦＡ實施後，台灣的投資動能仍持續下降。一九八○與九○年代，台灣的投資率分別為七、五％與七.六％。民進黨執政八年的投資率為○.九五％。馬總統執政三年的投資率為○.○九％。主計處預估，今年台灣的投資率為負二.二六％。特別是，去年第二季投資率為三二％，ＥＣＦＡ簽署後的第三季投資率便開始大幅下跌，今年第一季只有四.七％，第二季以後便是負增長，第四季預估為負四.六％。

    　第四，ＥＣＦＡ實施後，外商投資台灣仍持續減少。○八年台灣吸引的外資金額衰退四六.四％為八十二億美元，○九年衰退四一.八％為四十八億美元，即使去年世界金融危機已經平息，仍衰退二○.六％到三十八億美元，今年第一季繼續衰退三四.一％為十點六億美元。此外，今年第一季中資來台只有區區一三八三萬美元，衰退幅度高達五六％。

    　第五，ＥＣＦＡ實施後，台灣對中國投資持續快速擴張。○八年台商對中國投資一○六.九億美元；○九年為七十一.四億美元，受全球金融危機的影響而比○八年減少三三％；去年增加到一二二.三億美元，增加一○二％。今年第一季，即使台灣對外投資已經衰退四.八％，台灣對中國投資金額仍持續快速增長六五.四％，高達三十七.一億美元。

    　第六，ＥＣＦＡ實施後，台灣的資金仍持續外流。馬總統執政的過去三年，台灣淨流出的國際資金平均每年將近兩百億美元，超過民進黨執政時期的每年一三二億美元。特別是，○九年台灣淨流出的國際資金為一三四億美元，但是ＥＣＦＡ簽署的去年外流資金竟高達二九三億美元，增加一倍以上。

    　馬總統執政後，企業界普遍感受到兩岸關係穩定與經濟開放，而且企業界對於ＥＣＦＡ效應，應有充足的時間進行布局，現在檢討ＥＣＦＡ成效應不算太早。上述數據應該值得政府檢討與警惕，以強化改善台灣的投資環境與適當調整台灣的全球經貿戰略。（作者為政治大學國家發展研究所教授）