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涂醒哲委員:推動議事轉播刻不容緩
2008/09/03 14:10:31瀏覽953|回應0|推薦0

國會議事轉播是國會透明化以及落實公民參與最重要的一個步驟,本人長期關心國會透明化,不僅積極出席公民監督聯盟拜訪立法院所進行的議事轉播座談,同時也代表民進黨於七月下旬休會期間赴美考察美國C-SPAN(有線電視公益頻道),藉以瞭解美國如何推動全天轉播國會議員問政的過程,

有鑑於立法院長期以來不僅未能盡快推動議事轉播,甚至在立法院法制局既已發佈考察各國議事轉播制度的報告後,仍然以各種推託藉口不予執行,因此,特別在六月二十六日司法法制委員會上針對議事轉播提出質詢。

在質詢中表示,雖然電視轉播的部分涉及的層面比較複雜,但為了要盡快推動國會透明化,議事轉播刻不容緩,如果還要等轉播的每個小細節都談好了才動,似乎有技術封殺的嫌疑。建議應該用逐步推動方式來進行,議會透明化的第一步就是應該讓各會議的公報(會議書面記錄)在定為文字版後就要馬上開放讓民眾瀏覽下載,不應以議事人員聽讀紀錄可能有疏漏錯誤的理由延宕發佈時間,讓部分委員有機會透過「關心」的方式,要求議事處修改可能不利於己的逐字稿,畢竟如果逐字稿中有極少數錯譯之處也可另作更修,但如果是藉由延宕發佈公報的方式來規避民眾的監督,實在說不過去,涂醒哲委員認為,在現行的制度會議公報無法即時呈現,實在不能算是真正的議事透明化。

此外,也認為就算目前還需要克服即時轉播的網路問題,但至少可以先提供一週內的網路視訊,現在民眾使用部落格或線上影音的方式已經相當普遍了,但立法院卻還以網路音訊的技術問題作為推託議事轉播的藉口,實在不利於民主發展。為了督促立法院的議事效率,認為應該把議事透明化視為一項專案,並將其切割為不同的層次,技術門檻較低的層次應該要盡快推動;如果直播的技術門檻較高,那麼至少可以先將為期一週的議事內容上傳至網路上,使民眾可以像是瀏覽類似youtube或其他影音網誌那樣,以最輕鬆便利的方式監督國會。認為民意代表乃是受人民推舉來監督政府的人,當然應該從議事透明化開始作起,讓只會作秀博取媒體版面的立委無所遁形。

更提醒在場的議事處人員,議事轉播應該比照美國轉播國會頻道定位為公益頻道,不應穿插商業廣告,以美國C-SPAN(有線電視公益頻道),為例,轉播內容不經剪接編輯,以免有心人剪接操作,扭曲事實;此外,轉播過程也沒有主持人以任何旁白、評論或分析引導民眾的想法,純粹是以透明公開的方式將國會殿堂的議事內容真材實料地呈現在全國民眾面前,讓民主回歸到自由意志而非名嘴的「誘導式民主」。

    最後,本人也很憂心議事轉播進行後,民眾旁聽權以及媒體朋友的採訪權會受到影響,他表示議事轉播是全民原本就應該享有的權利,不該因為原本就應該具備的權利而剝削民眾旁聽或媒體報導的自由,尤其參照各國的議事轉播制度後發現,一般的議事轉播只鎖定發言台的位置作聲音及影像的轉播,但是這種受限的轉播內容未必能滿足民眾知的權利,在發言台與議定的發言時間以外,往往還有許多政黨互動的過程,在如今國民黨掌控行政與立法權、一黨獨霸的時候,更是需要完整的議事透明。所以認為如果因為議事轉播而限制民眾旁聽或不讓媒體入場採訪是不公平的,議事過程開放轉播後民眾與媒體記者是否還要到場旁聽採訪應該是他們的自由,應該讓民眾與媒體憑自由意志作決定,這才叫做民主,不應該由立法院來替他們作決定;立法委員是間接民意,不應該處處阻撓民眾落實直接民主,或是以在高位者的姿態「指導」民眾「如何民主」,相當擔心國會開放轉播後,反而因為一些「技術問題」而變相限縮民眾獲得資訊的管道,他亦重申一定會秉持著為民喉舌的堅持,徹底監督國會透明化!

( 時事評論政治 )
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