日本首相高市早苗1月19日宣佈將於23日解散眾議院,2月8日舉行國會眾議院選舉。這次選舉從解散到投計票間隔僅16天,將創日本二戰結束以來最短記錄。
●從日本黨內政治結構回溯高市「獨斷」根源
本屆日本國會眾議院議員任期原定於2028年10月屆滿。高市此前表達解散眾議院、提前舉行大選的意向時,未與自民黨充分溝通。日本自民黨雖長期存在派閥政治,但自成立以來秉持「國民政黨」理念,堅持重大事項須經黨內熟議的原則。高市為何獨斷專行?筆者認為主要有兩方面原因。
第一,高市如果提前透露計劃,或遭到自民黨高層反對。雖然高市以強硬外交姿態收穫大量日本「無黨派層」選民的支持,大有日本前首相小泉純一郎的「小泉旋風」之勢,但這不等於支持自民黨本身。自民黨近年受「黑金」醜聞等影響,其政黨支持率仍較為低迷。在此背景下,高市若將提前大選計劃告知黨內幹事長等要員,後者可能擔心難以有效擴大議席優勢,因此自民黨內或持謹慎乃至反對立場。從這一點來說,高市若執意無視黨內意見,或將面臨巨大政治風險。
第二,自民黨黨內對高市的「弱支持」與其「強決策」風格存在「溫差」。高市雖在日本國內支持率較高,但在黨內並未形成強有力的支持基礎,主要依靠原「安倍派」及「麻生派」成員。這些成員中,不少在岸田文雄執政時期因「黑金」醜聞遭到清洗,急於回歸政界,他們並非完全認同高市政治理念。為扭轉弱勢,高市通過獨斷解散眾議院彰顯個人權威,並在自民黨支持率較低的情況下擁立新人參選,使新當選議員感念其提拔,以便在選後強化黨內「高市色彩」,此舉和當年小泉純一郎在「郵政選舉」後的做法相似。
●「中道改革聯合」VS自民黨 日本兩大政黨制再現
鑒於高市過去幾個月任期內日本政治右傾化態勢凸顯,日本最大在野黨立憲民主黨和公明黨近日決定組建「中道改革聯合」(下稱「中道」)。日本國會眾議院現有465個議席中,立憲民主黨占148席,公明黨擁有24席,兩黨合併後的「中道」將擁有172席,僅次於自民黨199席的規模,上一個具有如此規模且能挑戰自民黨的政黨是2009年的民主黨。「中道」主張堅持「無核三原則(不製造、不擁有、不運進核武器)」,或將圍繞相關議題與自民黨形成對立態勢,從而提升勝選幾率。
此外,公明黨決定全面撤離小選區,轉而全力支持立憲民主黨推薦的候選人,而在比例代表選區,兩黨共同推薦公明黨出身的候選人。鑒於公明黨與自民黨的關係由合作轉向對立,據日本媒體測算,自民黨預計將在小選區平均失去1萬到2萬張選票,這將導致42個小選區的自民黨籍候選人可能面臨落選風險。更為重要的是,自民黨將與執政盟友日本維新會在近60個選區產生競爭,這也會導致「中道」的候選人進一步佔據優勢。事實上,自民黨並非「一強」,該黨之所以能夠長期執政依靠的是各在野黨「多弱」,因此「中道」的崛起將挑戰自民黨政權的穩定性。
●氣象條件為選舉結果增加懸念
此次眾議院選舉定於寒冬2月舉行,是自1990年以來日本第二次選擇在這個時節進行眾議院選舉。在選舉政治學中,一般認為選舉氣象條件與投票率存在相關性。日本的國政選舉一般會盡量避開雨天,以免影響選情,更何況是雪天。
至於為何在寒冬時節舉行眾議院選舉,高市在19日舉行的記者會上表示,此前包括知事選舉在內的地方選舉也曾在冬季舉行,因此有例可循。但部分自民黨人士認為,高市低估了大雪對投票率的影響力。相較於SNS(Social Network Service),自民黨籍候選人更傾向於通過街頭演說爭取選民支持,而在日本東北地區,尤其是北海道地區,大雪可能導致「無黨派層」選民不願出門,進而增加選舉的不確定性。
●高市「普通國家」言論或將「火上澆油」
高市19日在記者會上回應政權右傾化質疑時稱,「不是右傾化,而是成為國際社會中的『普通國家』」。需指出,「普通國家」在國際輿論界常被視為日本擴軍修憲的戰略代稱,其提出者小澤一郎已多年未再重提。高市選擇此時重提這一概念,可能再度引起外界警惕。在高市結束記者會後,小澤一郎發文指出,高市的有關言論屬於「自以為是」,只會「火上澆油」。
一方面,從戰後日本政治史的經驗來看,若自民黨在本次選舉中失利,黨內大概率將追究高市獨斷專行的政治責任,進而引發新一輪黨內抗爭。另一方面,「中道」雖在眾議院議席數量上與自民黨相對接近,但作為在野黨,其政策主張可能被指缺乏現實可行性,因此難獲選民廣泛支持。由此可見,儘管日本政壇再現兩大政黨制雛形,但「中道」若要奪得日本政權,並避免重蹈民主黨掌權後因政策理念無法落地而被選民迅速拋棄的覆轍,仍有很長一段路要走。(作者為上海對外經貿大學國際商務外語學院講師)
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