陳思緯老師的提醒：
1.本篇報導為有關中央政府對地方政府非法定社福支出扣減補助的後續報導，請考生參考。

 全國各縣市政府社福措施持續擴張，非法定社福支出款暴增，中央補助款卻有所扣減，導致地方財政負擔逐年加重。學者專家表示，社福政策花錢照顧弱勢是好事，大家期待也高，但在財源有限下，地方政府針對非法定社福支出應視自己財源比率思考。

逢甲大學金融學院院長陳盛通指出，社福是用來「扶弱」，不應該被用來「政策買票」，地方可做的事很多，包括充實消防設備、鋪設地下水道、提升教育品質，解決社工待遇等。

台大社工系副教授傅從喜表示，大家對政府福利政策期待高，各縣市政府福利政策愈做愈多，支出就愈高，有些地方政府看到法定福利支出不足先執行補助，引起大家重視後納入全國性法令調整，像是托育補助，地方政府有強烈需求先做，最後變全國性一致作法，但也有些地方政府基於選舉壓力，非就弱勢需求考量，這部分難解。

他建議，針對社福支出議題，經媒體報導討論、社會大眾發聲，變成全民關注議題，就會對執政者產生壓力。

台南護理專科學校老人服務事業科副教授姚奮志建議，朝公平正義作法，對於創稅低、收入低的地方政府，應透過中央統籌分配款或特別補助平衡，而非依傳統誰繳稅多分配多。

至於非法定社福支出，則需由地方政府視自己財源比率思考，台灣不像歐美福利國家，財源有限下，地方政府要針對身障、特殊老人項目優先補助，而非對老人普遍發年金，才較為妥適。

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中央管控 也要理解地方需求

德國哲學家康德曾說：「政治是高明的騙術。」選舉時候選人搶端「牛肉選票」吸引選民，當選者選後為兌現，新增編列一堆社福預算，但近來中央針對桃園等非法定社福支出暴增的縣市，祭出扣除逾一億元的補助款手段施鐵腕紀律，單純只為遏阻地方財政惡化？或有其他目的？引起熱議。

社福政策照顧弱勢是好事，尤其貧富差距日益擴大，中南部、離島偏鄉弱勢更有其在地需求，面對台灣高齡化及少子化，近年各地方政府紛紛推出「敬老卡」、「重陽禮金」、「生育津貼」等補助外，鄰近縣市或六都居民還會互相比較，部分民眾甚至為了某些好康福利搬遷戶籍地。

「老人免費裝假牙」、「免費營養午餐」、「老人健保補助」成為新增最夯的項目，部分縣市還強調不排富；台中首推「復康巴士免費接送」；澎湖縣則有三節敬老平安禮金，縣長陳光復當時自豪稱是全國首創；嘉義縣更新增生育補助採階梯式加碼補助等，多是因應其地方上需求。

但有縣市首長為捍衛非法定社福政策反嗆中央，為了照顧弱勢、尊重敬老，根本不在乎被扣款，還堅持明年繼續編列預算，連綠營執政的澎湖縣府也如此，背後除了選票考量，還有更多是選民的期待。

官員透露，目前非法定社福認定其實沒很明確，社福補助很多元，中央只審查，卻未理解補助必要性，就認為是花錢撒幣，有時補助款遭中央扣除，「隔年中央自己就做了」，令人匪夷所思。

誠如學者所言，社會福利是用來「扶弱」，不應用來「政策買票」，在財源有限下，地方政府應針對非法定社福支出重新檢視財源比率外，中央應控管的是地方政府有無財政敗壞，面對一些因應地方社福政策，應給予更彈性空間，才是人民之福。

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