陳思緯老師的提醒：
1.本篇有關強化社會安全網造成社會工作人力由私部門往公部門移動的磁吸現象，請考生對此報導的現象有基礎的瞭解，並思考其相關的對應政策如何進行。當然，首要之務，是必須對社會安全網的計畫內容，有完整的準備，才能理解本篇報導的核心之義，觀念才能清晰，強化社會安全網計畫的架構及重點整理，請詳讀老師著《社會政策與社會立法》第6章「台灣社會政策與社會立法的發展脈絡」章節說明。
2.最佳網頁瀏覽方式：以個人電腦瀏覽。

衛福部推動「強化社會安全網計畫」，今年各縣市政府廣徵社會工作人員。依不同業務風險、年資、學歷、證照等條件，約聘、約用社工員月薪起聘三萬四九一六元至五萬六六四六元，相較私人機構二萬六千元至三萬四千元左右薪資優渥許多，引發社福機構、非營利組織等民間單位社工出走潮，公私部門猶如上演搶社工大戰。

強化社會安全網計畫中，全國開出上千個專業人力職缺。其中社工部分，以嘉義縣市為例，嘉市政府原編制兩名督導、十三名社工員，擴編為四名督導、二十八名社工員。嘉縣政府社工員額一四六人，目前一二三人，缺額二十三人，可說是歷年來少見大幅度的開缺。

嘉市社會處長林家緯表示，社工甄選統一辦徵才，除社會工作相關科系～畢業生應徵，更多比例來自外縣市公部門、非營利組織或私人機構轉職社工，開缺十五名（含一名職災個管員），有二十多人應徵。嘉縣社會局長張翠瑤說，各科室依需求在社會局官網公告徵才訊息，由於人力較缺，幾乎每週都會公告。

「幾乎每天都有不同職缺徵才。」天主教中華聖母基金會執行長黎世宏說，政府強化社會安全網以來，該基金會部分部門的社工就走了約三分之一。

人力流失私人機構壓力大黎世宏指出，其實前年社工薪資新制上路之前，二○一八年政府開始推動長照、強化社會安全網等計畫，民間單位就出現一波社工出走潮。目前即使私人機構人事費用部分有政府補助，但受武漢肺炎影響，民間單位募款收入大幅下降，又有調整社工薪資等人事費用壓力，財務壓力大，社工人才留不住，處境猶如「職業訓練所」。為與公部門競爭，該基金會提高薪資待遇，營造友善工作環境，以吸引認同基金會服務理念的人才。

社會應正視社工付出心力
嘉市社工師公會理事長陳華宏觀察，政府帶頭調整薪資、擴大徵才，社工多樂觀其成，尤其如制度、財源相對穩定的民間單位，就會比照政府薪資發給或保障年終一．五個月等條件，留住人才。他期盼未來公、私部門能逐漸縮小薪資落差，也期待政府及社會大眾不要只看績效指標數據，應了解及重視社工付出的時間與心力。

從搖籃到墳墓社工難為流動率高
社工工作範圍包山包海，「從搖籃到墳墓」，服務街友、處理兒少保護及家暴案件的社工，更可說是二十四小時待命，且工作具高風險性。即使一般性社工，除服務個案還兼辦行政業務，或準備資料應對上級單位評鑑，加班成常態，造成公部門或民間單位的社工流動率都偏高。

「適合的社工難尋，是個問題。」陳姓社工說，曾有同事處理家暴案，妻子被安置後，丈夫欲追問安置地點，竟持刀恐嚇社工。社工在工作過程面臨的壓力大，長久下來身心俱疲，因而離職者也大有人在。

天主教中華聖母基金會執行長黎世宏表示，社工流動率高的原因，除薪資待遇外，也與社工育成有很大關係。社工育成分兩軌，一自大學社工相關科系所畢業，另一為專科以上學歷、修滿社工學分，即具應試社工師資格。

黎世宏說，社工育成除了課程理論，更重要的是「做中學」，且面對的個案可能是精神疾病患者或更生人，除要對個案的家庭生態脈絡、社會資源連結及開發具相當經驗，還要懂得個案會談技巧、心理支持等。

他說，如需正向提升服務的個案，不僅止於關懷、發生事情通報，更需足夠訓練及具備社會經驗。不少人進入社工職場，發現與想像不同，或因無法勝任、產生挫折感而離開。這些結構性因素，政府應重視並設法解決。

嘉義縣社會局長張翠瑤表示，嘉縣社工流動率為十五％，尚屬穩定。為減少人員流動率，在區域社福中心配置公務車，減少訪視交通成本，並依社工服務風險等級補助費用每月七百元至三千元，辦理課程提高社工對風險管理及人身安全的敏感度及應變防範措施等。

衛福部補助私部門同步提升社安網
政府推出社安網計畫，第一、二期將增加九八二一名專業人力，包括社工、心理諮商等，公部門社工佔比逐年增加。衛福部社會救助及社工司代理司長蘇昭如指出，不能因此斷言出現公部門搶私部門社工的現象，舉例第二期除了增加公部門社工人力，也補助私部門，是以同步成長方式，提升社安網力道。

公部門社工佔比逐年提升社工司統計，國內社工專職人員數自二○一○年底逐年增加；二○一○年為七一○三人，二○二○為一萬六一八六人，成長超過一倍。全台歷年領有社工師執照人數，也從一八一七人增至八六四九人。至於近五年公部門社工的佔比，二○一六年為三十三．六七％，二○二○年為四十一．一八％，私部門則從六十六．三三％降至五十八．八二％。

蘇昭如表示，組織間的人才確實有流動情形，包括薪資待遇、工作的挑戰性與成就及個人興趣等，都會影響個人對於職場的選擇。強調，政府與民間單位互為夥伴，以社安網來說，一、二期計畫累計將增加九八二一名專業人力。其中，第二期增加五三五七名，另私部門也會補助二○二四名，公私協力強化社安網。

蘇昭如也提到，為吸引專業人才留任，二○二○年起政府與民間單位的社工人員薪資結構進行大幅度的調整。其中，公部門社工人員薪資調整最高可達三千元，民間單位社工人員專業服務費也由原本定額補助每月三萬四千元，改為新進社工人員補助每月三萬四九一六元，另依年資、學歷、執照及執行風險業務等級，採階梯式的專業服務費補助。

提供民團外聘督導補助蘇昭如說，社工較容易看到社會底層的家庭、社會問題，難免會有無力感，流動率高，所以提供督導制度，協助排解工作上遇到的難題，針對民間單位也有提供外聘督導補助。