陳思緯老師的提醒:
1.1月15日的報紙社論「這樣的政策,每年出生人口降至5萬已為期不遠」已指陳出對此議題的高度關注,而在3日後,不同的報紙社論又出現本篇對少子化的的高度憂慮,顯見此議題的迫在眉睫。請考生持續吸收各篇評論的論點,以拓增對議題的熟稔度。
2.相關試題的加強演練:
(1)臺灣近年來少子化趨勢非常明顯,請申論有那些政策措施可能提高年輕世代的生育意願?(詳細解析請見老師著《專技社工師七合一 應試寶典》的「社會政策與社會立法」考科之109年第1次試題解析)
(2) 台灣近年來少子化的問題日趨嚴重,為鼓勵國人生育,試討論政府可採行那些措施?在少子化對策中,有人強力主張政府發放兒童津貼,另有人強調完善兒童照顧體系,試以「現金給付」和「實物給付」兩類服務供給的方式之爭論,評述發放兒童津貼的優、缺點。(詳細解析請見老師著《社會福利服務 搶分題庫》第6章「兒童及少年服務」試題解析)
(3)請針對以下的時事議題提出關於少子化現象、研擬配套措施及其可能限制的解讀看法?
A.台灣低生育率在全世界敬陪末座,政府為鼓勵家庭多生子女,研擬對於育有兩名子女的家庭,將由政府補貼公共交通費,如乘車費用、高速公路通行費、公立停車場收費等給予優惠;另外在公共文化休閒設施,如博物館、美術館、音樂廳等藝文設施門票優惠,國家公園、公立休閒設施等,也有門票優惠。優惠的期間條件,考慮家庭最小子女從零歲到六歲或到十二歲為止。
B.未來將修改《所得稅法》,亦研議十八歲以下未成年子女的免稅額,比照老人為一般免稅額的一.五倍,有關六歲以下子女的托育費用可以列舉扣除,以及教育費用的列舉扣除額改為每名在學子女二萬五千元。
C.除了實施育兒津貼、稅收減免之外,草案另指出,為積極協助減輕家長育兒經濟負擔,對於育有三名以上子女的家庭,額外提供補貼以支付購屋貸款利息,分擔育兒責任。
(詳細解析請見老師著《社會福利服務 搶分題庫》第6章「兒童及少年服務」試題解析)
(4)近年來, 政府一直強調並努力於建構一個「友善的托育環境」,以分擔家庭嬰幼兒照顧的責任,並營造友善的生育與養育環境,此制度建構將有助於降低臺灣目前遭逢的少子化衝擊。而建構友善的托育環境最常見的政策措施包括相關的津貼方案(如生育津貼、育兒津貼、保母托育補助)、居家式保母托育服務提供的機制建立與管理,以及政府設置公共托育中心等。請評述以上的政策措施在建構臺灣的友善托育環境中扮演的角色及其優缺點。(詳細解析請見老師著《社會福利服務 搶分題庫》第6章「兒童及少年服務」試題解析)
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以總人口數來說,二○一九年達到二三六○萬多的歷史高峰後,二○二○年出現「死亡交叉」,已連續兩年人口減少,去年就少了約十八.六萬人,且人口總數逐月下降,相當於一天減少五○九人。同時,人口中的女性多於男性;六十五歲以上老年人口佔十六.一五%,按國際標準,是高齡社會,且正迅速邁向二十%的超高齡社會。另外,受民俗影響,新的一年適逢虎年,新生兒出生人數可能從去年的十五.三萬再度下降。
從國際比較看,也顯現台灣人口的相對問題嚴重。按美國中央情報局編製的「世界概況」,台灣人口總數在全球居第五十七位,人口成長率排第一百九十名;出生率第二百二十三名,是全球倒數第六,與日本、南韓同屬末段班。最值得關切的,每位婦女終生平均只生育一.○七個孩子,總生育率第二百二十七名,是全世界最低。另外,年齡中位數超過四十歲而排名第三十六,顯示人口相對老化。
誠然,人口成長率下降不只發生在台灣。美國前年出生人數是一九七九年以來最低,且因疫情衝擊和移民減少,去年七月公布的人口成長率創下千分之一歷來最低紀錄。人口最眾的中國,去年出生率千分之七.五二,是六十一年來最低;它不僅人口紅利不再,還面臨「未富先老」的考驗。至於人口老化且減少的日本,五年來人口已減少了九十四萬。
台灣的人口減少、老化、少子化並存,問題嚴重,而居全球最低的總生育率,預示改善的前景不樂觀。其中,六十五歲以上老年人口,五年前超過十四歲以下幼年者,是人口老化的重大指標。老化趨勢來得既急又快,四十多年後的二○六○年,老年人口比重將達四十%,老化速度遠甚於先進國家。這又凸顯另一相關問題,即青壯年人口負擔加重,扶養高齡人口的比率攀升,軍公教年金改革之後,勞工保險雖因政府挹注與股市活絡而延後破產日期,仍是未爆彈。