陳思緯老師的提醒：
1.本篇報導考生請考生參考，瞭解老農津貼的財務現況。
2.歷屆試題演練：我國社會安全體系是由社會保險、社會津貼、與社會救助所組合而成。請說明這三種制度的特性與功能區別為何？並申論三者之間應如何分工？(詳細解析請見老師著《社工師6合一題型解密加強版》社會政策與社會立法考科題型3「社會安全制度」)
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中研院院士早在2013年「農業政策與科技研究建議書」指出，國民年金法在2007年7月立法通過的版本中原本納入老農津貼落日條款，但在各方壓力下，隔年通過國民年金法部分條文修正案，將農保與國保脫勾，農民繼續加保農保。農、漁民如符合老農津貼請領資格，仍可繼續申領老農津貼，建議書也疾呼應制定老農福利暫行條例落日條款。

台灣大學農業經濟學系教授雷立芬坦言，如勞工要繳交勞保保費、公務員要繳公保、無工作民眾要參加國民年金等以領取未來的老年給付，保障老年退休生活經濟安全，但只有農民這個行業不用繳交保費，就可以領取老農津貼；她認為，如果農委會要照顧農民的話應著重於農民對維持社會穩定的貢獻，如對生態保護、糧食安全等給予補助，而不是因為「農民」身分就給予補貼，「農委會不應一邊想前進，但又做出自己都不認同的行為」。

年金改革委員會委員、台灣大學社工系教授傅從喜則說，不只應討論老農津貼落日，更應適時討論農保併入國民年金及與勞工保險整併的「大國民年金問題」；他也指出，由於農保費率長期偏低，因此若提高月投保薪資只會造成農保財務結構更惡化，若要調整費率則要考慮到農民的付費能力，因此仍要審慎評估。

農保費率27年未調 政府已砸3千億補坑

根據勞保局統計，「老年農民福利津貼暫行條例」從1995年通過至今，農委會已編列超過1兆元的公務預算用來支應此福利津貼，農委會在今年的預算中仍編列454.8億元支應老農津貼、占農委會今年整體公務預算1485億元仍超過3成；此外，為彌補農民健康保險虧損，農委會多年來至今已編列超過1700億元彌補虧損，若加計政府補助的農保7成保費，光農保各級政府編列的經費也超過3000億元。

依農民健康保險條例規範，如保險年度結算虧損時，農委會應予以補助外，也應檢討虧損發生原因，為彌補農保虧損，農委會還向勞保基金借款，如截至去年11月為止，借款就達22.8億餘元。

而根據農保條例原本規範，農保費率應為6％至8％之間，而農保的費率在1995年前為6.8％，全民健保開辦後，扣除全民健保開辦費率4.25％，因此現行農保費率為2.55％，每年勞保局也會建議農保「月投保金額」，去年已建議把投保金額調整至3萬2536元，但農委會從未核准農保月投保金額調整、目前仍是1萬200元，月投保薪資與費率一樣也已27年未調整。

農委會輔導處農民健康保險專案辦公室執行祕書王東良說，月投保金額及費率多年未調整，如果未來要調整可能要待未來年金改革時一併檢討；至於目前農民職業災害保險投保金額因為比照農保仍為1萬200元，相較於勞工基本薪資今年已達2萬5250元差距甚多，如果農民選擇「增給傷病給付」保費多付5元，但給付增為2倍，差距已縮小。

農委會輔導處副處長陳怡任坦言，當初在國民年金法第一次修法版本時曾經把農保與國保一併討論，但後來在立法院修法時又刪除，未來農保與老農津貼的改革會視年金改革的期程，一併討論。而農保虧損至今已達1707億元、每年仍虧損約30餘億元，勞保局每年都會精算數字供農委會參考，一旦調整月投保金額恐怕會使虧損更加嚴重。