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| 2017/12/02 18:42:10瀏覽474｜回應0｜推薦0 | |
國民政府軍事委員會為中國國民黨主導之中華民國國民政府最高軍事機關。1925年7月1日，廣州國民政府正式成立時就設立軍事委員會，其職權是在中國國民黨指導、監督下，管理、統率國民政府所轄境內海軍、陸軍、航空隊及一切關於軍事之各機關。國民革命軍北伐開始後，又設國民革命軍總司令部，蔣中正任總司令，規定軍事委員會內各機關改隸總司令部。軍事委員會專責以軍事武力統一中國。 1928年6月，北伐完成，統一中國，國民政府遷至南京；同年11月10日，軍事委員會職務權責移交國民政府軍政部、參謀本部、軍事參議院等單位後正式結束。1932年，一二八事變爆發，為了與侵華日軍對抗，國民政府恢復設立軍事委員會。隨後，軍事委員會歷經第一階段國共內戰及中日戰爭，直到1946年5月裁撤。 軍事委員會雖隸屬國民政府，不過在中華民國軍政、訓政及第二次世界大戰期間，不論是重要性或職責上都凌駕於其他政府組織。另外，該委員會雖於名義上採合議制，是一種軍事委員會制。但是實際上委員會主席或委員長統馭會務，享有極高軍事、行政、立法、甚至司法之決策權，是一種軍事集權政府。 事實上，自1932年開始，軍事委員會之委員長蔣中正，一般是以此職務統治全中國。因此，不但絕大部分的中國人習慣稱呼蔣中正為蔣委員長；西方人，特別是美國人和歐洲人，也習慣稱呼蔣中正為Gimo，指其特級上將背景（Generalissimo - 大元帥）之英文簡稱。 前身（1917年－1925年）1917年7月，前中華民國臨時大總統孫中山於廣州成立軍政府，並研擬以武力消滅軍閥、統一中國。而軍政府轄下，設有諮詢功能的軍事委員。該委員會始設時，軍政府軍事委員名額為64名。隔年，孫中山再依其基礎，於軍政府轄下設置採合議制的軍事委員會，將軍事委員縮減為26名，並以李烈鈞爲委員長；不過此兩階段委員會，在以滇、桂、贛、粵等地方割據軍閥力量為主的軍政府組織下，委員會並無任何實權。 1924年7月，在歷經粵軍叛變及一連串軍事整合失敗後，孫中山將軍事力量寄望中國國民黨創立興起的黃埔軍校。軍事委員會改組，正式作爲中國國民黨中央執行委員會屬下最高軍事決策機關，負責東征北伐事宜。而由中央政治會議委派的軍事委員分別是許崇智、楊希閔、劉震寰、譚延闓、樊鍾秀、胡漢民、廖仲愷、蔣介石與伍朝樞等9人，除此還委由蘇俄軍官高和羅夫爲顧問。形式上，已有以軍領政的雛形。1924年11月，該委員會改組，再將權力擴大，並由汪精衛、許崇智、廖仲愷、胡漢民、譚延闓、蔣中正、加倫及伍朝樞擔任，採行合議制的集體領導方式。 北伐（1925年－1928年）1925年，孫中山應馮玉祥邀請北上商討國是，不料肝癌發作，於3月12日病逝於北京。為了統一全國，中國國民黨中央政治委員會決議籌組國民政府，於7月1日在廣州正式成立，採取合議委員制，以汪精衛為主席。除此之外，並設置以武力統一中國為主要任務之國民政府軍事委員會。該委員會原有中國國民黨轄下軍事委員會為主，以蔣中正、汪精衛、譚延闓為常務委員，汪精衛為兼任軍事委員會主席，並取消各地方部隊名稱，統一稱作國民革命軍，計畫北伐。 此時，中國國民黨在國民政府指導與監督下，軍事委員會統率國民政府所轄境內海、陸軍、航空隊及一切關於軍事各機關，並擁有軍事動員、國防政策、軍制改革、軍官任免、移防、預算、決算等有關事項。另外，該委員會轄下還設有政治部、參謀、軍需、兵工、等旁支單位等。除此，該委員會其編制與領導方式則沿用黨軍委會之習慣，所有決議，須經出席委員三分之二通過方爲有效，並規定，如多數委員不在軍委會所在地時，主席與委員一人有決定處置之權。1926年10月，國民革命軍佔領武漢三鎮。 1927年，北伐軍攻下上海與南京，軍事委員會均隨國民政府遷徙而移駐。3月10日，中國國民黨在武漢召開二屆三中全會，會中決定重設中國國民黨中央軍事委員會，在中央執行委員會下設軍事委員會，作為中國國民黨的最高軍事行政機關。並推舉出16位委員，以汪精衛、譚延闓、蔣中正、唐生智、程潛、鄧演達、徐謙7人組成主席團。4月18日，南京國民政府成立，4月21日國民政府軍事委員會從廣州遷往南京辦公，規定軍事委員會是國民政府最高軍事機關。之後，軍委會主席一度由胡漢民擔任，委員以蔣中正為主的中國國民黨黨員。 1928年1月4日蔣中正恢復總司令職後，胡漢民即辭去軍委會主席一職。2月2日，國民政府特通過「軍事委員會隸屬國民政府，爲國民政府軍政最高機關，凡屬國民革命軍之陸海空軍，均歸其節制指揮」的相關法律。也就是說，此時軍事委員會主席兼總司令成為中國的國家實際領導者，軍事強人蔣中正隨後當選了該職務。 1928年6月，因戰況順利，國民革命軍進佔北京，中華民國國民政府獲得國際承認。8月，中國國民黨第二屆第五次中央全會上宣布撤銷軍事委員會。 1928年10月8日，蔣中正獲選南京國民政府主席，從此軍政一體。10月10日，蔣就任南京國民政府主席，通過國民政府組織法，兼任陸海空軍總司令，統轄全國武裝部隊。11月7日，國民政府發布命令：軍事委員會著即裁撤，該會所有一切事務限於11月10日以前結束，分別移交軍政部、參謀本部、訓練總監部、軍事參議院。為對中國內外表明自始進入訓政時期，三軍總司令蔣中正特別明令軍事委員會停止運行。不過事實上，軍委會權力移轉至蔣中正身上。1931年12月15日，蔣中正辭去國民政府主席一職，第二次下野。 第一階段國共內戰（1932年－1937年）1932年1月28日，一二八事變爆發。1月29日，中國國民黨召開臨時中央政治會議，決議重設軍事委員會，設委員7人至9人，並以參謀總長、軍政部長訓練總監、軍事參議院長、海軍部長為當然委員。 1932年3月1日召開的國民黨第四屆中央執行委員會第二次全體會議，國民黨決定恢復軍事委員會，作為國民政府軍事最高機關。3月5日，中國國民黨四屆二中全會稱，此次重設軍事委員會，「其目的在捍禦外侮，整理軍事，俟抗日軍事終了，即撤銷之」。軍事委員會負責「國防綏靖之統率事宜」，第一次將國防內容寫進軍事委員會組織大綱。3月8日，蔣介石出任軍事委員會委員長，馮玉祥、閻錫山、張學良、李宗仁、陳銘樞、李烈鈞、陳濟棠、汪精衛、朱培德、何應欽、唐生智、陳紹寬、陳調元等出任委員。其中，汪精衛之後六人為國民政府官員兼任之當然委員。在新修訂之軍事委員會組織大綱上，規定軍事委員會直隸國民政府，爲全國最高軍事機關，其職掌包括統率、軍費、軍隊編遣之最高決定及少將以上將官任免之權利。就成員及執掌而言，1932年－1937年之間，軍事委員會委員均為數人至十數人之間，而任務均為擔任軍事行動之最高決策機關。 軍事委員編制與領導方式沿用黨軍委會之習慣，所有決議，須經出席委員三分之二通過方為有效，並規定，如多數委員不在軍委會所在地時，主席與委員一人有決定處置之權。 雖說此階段軍事委員會是為了抵抗日軍而設置，不過就事實上，至1937年二次國共合作之前，該委員會最大任務乃是應對第一階段之國共內戰。也就是說，在蔣中正的「攘外必先安內」的政策下，軍委會主導了執行了五次對共產黨軍隊的重大戰役，而在統一軍權的國民革命軍全力攻擊下，共產黨軍隊造成重大損失。而這等情形，直至西安事變與第二次國共合作後，才為之改觀。 抗日戰爭（1937年－1945年）1937年7月7日，盧溝橋事變啟動了全面的抗日戰爭。8月11日，國民黨中政會第51次會議決議，設立國防最高會議，國防最高會議爲全國國防最高決定機關，以軍事委員會委員長爲國防最高會議主席，中國國民黨中央常務委員會於1937年11月議決政治委員會停止開會，其職權交國防最高會議代行。 1937年8月20日，國民政府成立大本營，將全國劃分為5個戰區，組建若干集團軍。1937年8月27日，國民黨中常會授權蔣中正組織中華民國之戰時政府，將行政權歸於戰時軍事組織下。1937年8月30日，蔣介石決定仍以軍事委員會為抗張最高統帥部，不另設大本營，原大本營所設各部轉隸軍事委員會。1937年9月17日，國民黨中常會第51次會議正式決議：由軍事委員會委員長行使陸海空軍最高統帥權，並授權該委員會委員長蔣中正為中國戰時政府之最高統領，並擁有全中國行政、立法甚至司法權。 在此委任下，軍事委員會職權與組織大肆擴張，馴至外界有認為軍事委員會為「第二政府」，成為戰時中國實際政治中心。除了配合首長制將原本合議制的常務委員編製取消外，也設立參謀總長、副參謀總長、秘書長、副秘書長幕僚人員。另外，更在軍委會組織第一部至第六部。期間，軍事委員會職權範圍隨蔣中正權力擴張或縮小而有所變化，但蔣能在軍務倥傯之際，依舊日理萬機，乃是因蔣設置的軍事委員會委員長侍從室在旁襄助之故，侍從室亦為蔣軍事權威建立期間，最為核心的組織。 總的來說，從南京、武漢一路遷移，最後駐於重慶市的國民政府軍事委員會實為第二次世界大戰期間，中國的最高軍政統馭機構，而軍事委員長為中國最高元首。相對地，名義上的中國最高領導人國民政府主席則成為虛位元首。
1938年1月17日，國民政府改組軍事委員會。
1938年2月26日，羅卓英升任第19集團軍總司令兼南京衛戍副司令長官。第六七師師長黃維繼任第十八軍軍長，陳沛任副軍長，隸屬國民黨軍事委員會直轄。此時，第十八軍下轄：第十一師，彭善任師長；第六十師，陳沛兼任師長；新編第23師，盛逢堯任師長。原 第六七師改隸第三十二集團軍。同年7月至9月，武漢會戰爆發後，第十八軍在九江至南昌的南潯鐵路德安地區作戰，打破了日軍迂迴德安之企圖。南潯路作戰結束後，第十八軍由於建製過大，被擴充為第十八軍、第五四軍、第79軍。其中黃維調離 1939年1月，中國國民黨五中全會決議設置國防最高委員會，以統一黨政軍之指揮，由中國國民黨總裁蔣中正出任委員長。 1941年12月，日軍突襲珍珠港，中國躍為同盟國之一，並與美英等國為作戰夥伴。1942年1月1日，中美英蘇等26國在美國華盛頓簽訂反侵略共同宣言，蔣委員長受推舉為同盟國「中國戰區最高統帥」，指揮中、泰、越等地區的同盟國軍隊作戰。 1941年－1945年的第二次世界大戰期間，雖然蔣中正在中國推行的的軍事委員會戰時政府與西方民主理念有很大差距，但是由於同為同盟國盟友，當時西方世界；尤其美國政府、國會、一般民眾對於蔣中正頗有好感。也因此不但中國民眾普遍尊稱蔣中正為委員長，而說英語的外國人；特別是美國人，自此都稱為蔣中正為「Gimo」。而此稱呼，其實就是特級上將（Generalissimo）的英語簡寫。 裁撤（1945年－1946年）1945年8月，中日戰爭結束，中華民國獲得最後勝利。1945年8月31日，國民政府頒行《收復東北各省辦理辦法綱要》，決定在長春設立「東北行營」，綜理一切事務。從同年9月25日開始，軍委會逐漸縮編。除了陸續關閉位於天水、桂林、漢中、昆明等地的委員長行營，也將防備共產黨軍隊功能的太原、廣西、滇黔、川陝鄂、晉陝綏等綏靖公署移交國民政府軍政部。 1946年5月31日，國民政府於宣布中國即將實施憲政後，裁撤長達22年之久的軍事委員會，並將其所有職能改歸中華民國國防部。 |
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| ( 時事評論｜國防軍事 ) |
