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淺談大學學費與打工 ● 澳洲經驗
2010/12/16 02:00:15瀏覽3958|回應20|推薦83

新聞閱讀:

最近有兩則與高等教育(即大學及研究所)的學費有關的新聞,引起了我的注意:一則是在台灣,監察院王院長說大學生翹課打工,『笨死了!』,引起網友廣泛討論;另一則在英國倫敦,學生上街抗議國會立法通過調漲學費,與警察發生衝突,並且還攻擊查理王子與妻子卡蜜拉的赴名人宴會的勞斯萊斯座車,嚇得車窗洞開的卡蜜拉花容失色。這使我想到之前聽友人說,澳洲在七〇年代時,無論是本國學生或者是外籍學生,在澳洲讀大學,全部都是免學費的。可惜,八〇年代末期,我以外籍學生的身份來澳洲唸書時,這項學費全免的政策,剛好剛剛被取消,本國學生有聯邦政府補助學費,而外籍學生就必須付全額學費。於是,我稍微研究了一下澳洲高等教育的學費歷史沿革。

○○○●●●○○○

背景:澳洲人口約有兩千兩百萬,與台灣的兩千三百萬相近。台灣有150所大學(其中有三分之二是在1980年之後設立的),有三分之一是公立大學,私立大學佔三分之二。澳洲共有42所大學,有百分之九十以上(38所)是國立大學,私立大學僅有4所(其中兩所是澳洲本地的私立大學,一所是英國某大學的分校,另一所是美國某大學的分校),私立大學是少數。

澳洲的中、小學是由各州的教育部管轄及支付百分之九十以上的經費。澳洲的大學高等教育則是由聯邦政府補助經費,管理則是由各州教育部及獨立專業組織核准、認定課程內容;即使是私立大學,聯邦政府也有補助經費(外國大學在澳洲的分校除外)。這點與私立中、小學也同樣接受州政府的經費補助是一樣的,只是公立學校所受的補助比私立學校多。

澳洲的第一所大學創始於1852年,一直到今天大學辦理約有160年的歷史中,只有1974 - 1988這短短的十四年大學高等教育的學費是全免的,完全不收一毛錢!但是七〇年代澳洲的所得稅率也比現在高很多。不知情的人猜測是因為那時澳洲沒有人要上大學,所以政府必須花錢請學生來上大學。這完全是無知的誤解!事實上,當時高等教育免費的原因是因為當時的政府及教育人士認為,提供免費的教育是確保學生的受教育的機會不會因為個人及其家庭社會、經濟狀況而受到歧視。而實施十四年之後,又發覺免費的教育是齊頭式的平等,並沒有得到真正的公平與正義。原因是,免費高等教育實施之後,仍然是家庭社會、經濟條件好的學生唸大學的比例較高,因為家庭社會、經濟條件不好的學生必須負擔起個人或家庭的經濟的担子,所以即使是免學費,仍然必須放棄唸大學的機會,投入薪資較低的就業市場。然後,社會經濟條件也無法提高,惡性循環。這種現象,在其他國家都不乏類似的例子。

1989年起,當時的教育部長開始實施一種與畢業後就業所得相連結的助學貸款,等於是政府投資在學生身上,等學生畢業後,進入就業市場開始繳交所得稅,就是投資的回餽。這種助學貸款叫「聯邦支助的高等教育貸款」HECS-HELP,政府補助每一位本國大學生,包括公民及取得永久居留權非公民的大學生,約三分之二的學費;其餘約三分之一的學費是學生必須繳交的學費。而這必須繳交的學費,學生可以在每學年初一次繳清該年的學費(視所唸的科目收費),可享20%折扣;也可以視個人需要申請全額「聯邦支助的高等教育貸款」,等到畢業後,找到工作,就業有收入了,而年所得扣除哩哩拉拉的扣除額後的應稅所得,如果超過澳幣三萬八以上(目前匯率約A$1 = NT$30,這基本收入標準會依整體就業市場的薪資水準調整),國稅局會自動從每月的薪資中,由雇主代為扣除應償還的助學貸款的本利給國稅局。有一點像在償還房屋貸款,只是利率非常、非常低(但是有隨每年物價指數調整喔!)據友人唸會計及資訊雙學位,並考取會計師執照的兒女計算過,這筆貸款的錢如果放在銀行定存,所生的利息支付貸款利息綽綽有餘,所以,有錢也不必急著還清這助學貸款,慢慢還就好!(雖然國稅局有獎勵貸款人提前一次還清或者每次償還500元以上,可享20%的折扣!)

這點我倒是可以佐證。我於九〇年代初期,以永久居留身份在雪梨唸第二個學位時,就與之前以外籍學生身份唸書時的學費差很大。而且我那時也有利用「聯邦支助的高等教育貸款」,後來就業之後,才陸續還款;因為是從薪水中稅前就扣除還款,所以毫不感覺有在還款。

八〇年代末期,澳洲大學開始向大學生收取補助後的學費,提供任何本國大學生都能申請的「聯邦支助的高等教育貸款」,同時還提供個人及家庭經濟較差(有社會福利部認定的收入上限)的大學生社會福利金,可以支付學生很基本的生活費,以排除其因經濟因素而必須放棄讀大學的機會。從那時起,澳洲的大學高等教育就採取這種國家補助,助學貸款和社會福利,三管齊下的方式,來確保每位想上大學的學生,不會因為家庭社會及經濟因素而被排除在外。對於不到總人口數百分之二的原住民上大學,有更優惠的資助。

這樣三管齊下的大學高等教育的學費及支援模式,實行二十幾年以來,到目前為止社會及朝野兩黨都尚沒有覺得有修改的必要,雖然仍然有極少數的左派人士,對於大學高等教育抱持崇高的理想,認為大學 University 是思想自由、社會改革的原動力,仍然鼓吹類似歐洲社會福利國家的由國家全額支付的免費教育,這在可預見的未來,以澳洲現有的稅制是不可能實施的。

○○○●●●○○○

大學高等教育的公平與正義,牽扯的領域其實非常廣泛,例如:該國是大政府制,國家向人民徵收高稅率,提供人民絕大部份的福利與服務;還是小政府制,人民繳交少少的稅,以維持最基本的政府結構,社會機制多仰賴民間私人供給,使用者付費。這牽涉到稅制、所得分配及社會福利支援。如果整個社會的機制無法符合公平正義的要求,光是討論學費的多少,只能治標,影響畢竟有限。另外,大學的進入門檻的評鑑、多重申請資格方式(高中畢業生與成熟年紀社會人士有不同的申請標準)和普及度,也影響其公平與正義。本文僅僅就其中的部份因素,閒聊澳洲的經驗。

每個國家的情況不同,即使如澳洲這樣三管齊下的方式,每個學年度之初,學費調漲仍然是社會及朝野熱烈討論的教育、政治議題。原來公平與正義的追求,是一個移動目標,沒有止境!而建立一個靈活的改革機制的重要性,應該不下於短期目標的達成。

至於大學生到底應不應該打工?我想,每個社會的狀況不同,每個人的經濟條件也不同,當然是各自斟酌囉!根據此地的經驗,這裡是「由你玩13年(基礎教育:幼稚園一年加上12年級)」,上大學進去容易,出來難!大學部的功課,不會比研究所輕鬆。當初來澳洲唸書時,很大的一個文化震撼就是多數澳洲學生是大學畢業就加入就業市場,很少有在沒有實際工作經驗的情形下繼續唸研究所的。研究所多數是有幾年工作經驗後,有需要、有興趣才會繼續深造。當然,也有走學術研究路線而一直留在校園裡的。

這與我二十幾年前在台灣的職場上(跨國公司),擁有碩士學位被錄取的機會較高、升遷機會機會也較高,是很大的文化差異。如果以人口數及經濟體的大小而言,台灣就業競爭的壓力,應該與澳洲相去不遠吧?這一點是我比較想不通的。而以我在澳洲職場的觀察,文憑只有在出校園時應徵第一份工作時比較有影響,接下來就完全憑本事及在地工作經驗表現了。因此,此地的大學生在校時,如果就開始到與自己所學的相關的產業見習、打工或是社會服務,對畢業前的校園招募是絕對有幫助的。

○○○●●●○○○

參考資料:



( 時事評論教育文化 )
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引用
引用網址:http://classic-blog.udn.com/article/trackback.jsp?uid=achou&aid=4691320

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BigMac
等級:7
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寫的不錯咧
2011/02/06 23:18

讓我了解了澳洲教育經費支出的情形。


本部落格榮獲「全球華文部落格大獎」教育應用類初選入圍

Jacaranda(achou) 於 2011-02-07 14:00 回覆:
謝謝來訪。
有讀你的≪打工笨死了?≫,分析得很客觀,好文!

KGB
等級:7
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名片通常是公司要求的
2011/02/05 16:46
 有關名片這個東西,在美國大部分是公司要求的。公司不但要求員工要印名片,名片一定要藉機會發出去,而且名片上不能漏了學歷。有的公司碩士含以下不必印學歷,因為整個公司員工幾乎都有碩士以上學歷。

    學歷有沒有用,看你做的是什麼。就我這家公司來看,沒有碩士學歷根本不讓你來做。也就是說,先別談什麼經驗,因為沒學歷你根本沒機會有經驗。

另外博士有沒有用呢?我做的這個位子是大部分有用的。這種發展部門要嘛錄取非常能力超強的碩士,要嘛就要博士。但是如果遇到不景氣,公司不肯花大錢搞研究發展,那博士就倒楣了,因為對於那些大家都會幹的活來說,博士一點也沒優勢。

    博士能做的事情通常比較活,但是也容易被裁。因此很多博士不喜歡到外面公司上班,因為嫌公司裡的工作太笨,浪費人才,雖然賺錢比較多。

    因此我建議大家不要說什麼經驗比學歷重要的話。說實在的,要靠經驗來長進的工作,其實不是真正最花腦袋的工作。我自己長了幾年經驗,佔了不少便宜,但是這實在沒什麼了不起。

Jacaranda(achou) 於 2011-02-07 14:03 回覆:
謝謝來訪。
你舉自身的經驗,也一定有人與你有類似的經驗。
我想這與國情、文化、勞動市場、、、各因素都有關吧!

Tomas
等級:8
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未來的趨勢是證照制度!!
2011/01/29 06:07

WTO的進度緩慢,但,還是會前進的,難點 : 農業;服務業;環境保護勞動條件保護;

服務業的全球化----必須先架構"全球化的證照",縱然是hand to mouth的服務業也逐步的建立了"相適應"的證照制度-----這是職業證照!!

高階的"國際級"的服務業-----就是"學歷證照"和"職業證照"的結合,沒有相關的"學歷證照"是不能參加相關職業工會設定的"職業證照"考試,有些行業還需要相關的"經歷"後,才發給"執業證照"------這是未來年輕人的挑戰,中國十幾億人加入後,競爭會很劇烈的!!

順便一提,台灣的民粹叫囂不承認大陸的學歷,不准路生參加台灣的"職業證照"考試-----倘若,WTO在這個項目達成共識,"台澎金馬關稅區域" 只有遵守的義務!!

 


Tomas
Jacaranda(achou) 於 2011-02-07 14:23 回覆:
據我所知,除了傳統的醫療、金融、法律、房地產、、、許多專業,如管理及資訊科技,都有走證照制的趨勢。不過,證照的標準及認證和權威,都是須要時間建立的。

謝謝提供這方面的觀點。

不能正經
等級:8
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若以打工這台灣新聞來看
2010/12/31 15:39

我只有兩個想法:

一是:上對下的,教條式的,訓戒式的那種可廣泛稱之為單向式的溝通(或教育,或管教),仍是藏在被引述的各種或東方或西方開明思維或教育理論下的〔基本邏輯〕。

二是:台灣很容易把一件事給搞的短淺了,論單車休閒,論3C,還是不脫暴發戶式的一下就要最好的心態,至於打工這事,各人目的不一,但在如此短視的社會文化下,的確有不少學生的打工心態不脫短視近利。

Jacaranda(achou) 於 2010-12-31 19:09 回覆:
王院長那則『笨死了』新聞,引起網友討論,我想是王院長始料未及的。他可能只是想勉勵大學生讀書,但是他的溝通方式實在不與時具進,很像我(歐巴桑)小時候的師長說話的口吻,現在的年輕人怎麼聽得進去?反而牽拖出學費、經濟問題的反彈。

正如你說的,每個人打工的目的不一,不論是有長遠的規劃或是短視近利,大學生應該足以為自己的抉擇負責了吧?!

藏鏡人(謎の男)
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打工
2010/12/24 23:31
我的小兒子是1992年12月23日生(昨天剛滿18歲),1997年8月四歲半我帶他到澳洲的,從幼稚園開始學習。剛來時26個英文字母都不會。

剛來時愛看黃飛鴻,所有黃飛鴻電影角色,梁寬,鬼腳七….如數家珍。還唱鳳陽花鼓,隨著年齡增長,越來越西方思想,我很想把他拉回東方這邊一些,但效果似乎不大。

15歲時,自己到附近藥房應徵工作,派給他的工作是每週六替藥房送藥到老人院給老人家們,有一次我跟蹤他,看到他從老人院出來時還拿著一個冰淇淋舔著。原來是一位老太太看他可愛送給他的,我看了都很想笑。

16歲時到Hungry Jack 速食店打工,每週兩天,週五晚上打烊後還得做清潔工作到12點,我去接他時看他還在拖地洗水槽,到12點半才出來,手上還提著兩個垃圾袋。每小時工資八塊錢。

台灣老人家阿公阿嬤和王建宣同樣思想,知道孩子去打工,對我和和太座很不諒解,但現在澳洲孩子都有自己獨立思考,要叫他別去也不可能。

17歲升上12年級時,他知道該準備考大學了,自己停掉工作,專心準備。

這個月13號大學放榜了,分數可以上墨爾本大學商學院,還可讀雙學位。放榜那天一大早自己起來上網看了榜單,知道分數後立刻叫醒我,台灣時間才四點,等不及就打電話告訴在台的太座好消息了。太座也很高興,總算對阿公阿嬤有交代,不用再為孩子打工的事再聽老人家碎碎念。

孩子上的是附近的普通公立高中,我沒送他去私校,也沒去菁英公立學校,就讓他自己學習了。週六週日是他和朋友遊玩和吉他樂隊排練時間,打死也不上大陸人開辦的數理班。升上11年級時本想將他轉到私校,但他也不願意,就讓他留在原校了。

第二語言是考日文,這部份我倒是幫了不少忙,搶了不少分。

我實在也不信任那些大陸來的老師,尤其是文革或是後文革時代背景的老師,中文我和太太在家自己和他溝通了,在家是說中文的。

放榜後他又到Hungry Jack詢問工作了,店裡經理同事都恭喜他,經理還答應薪水升他為12塊,要他再回去工作,這回讓他做外面點餐工作。
藏鏡人
武藝絕倫筆通神 胸懷萬卷藏乾坤
詞源倒傾三峽水 劍鋒橫掃千人軍
詩畫切磋多墨客 琴棋交契有知音
網際縱橫無跡處 人稱神秘藏鏡人
Jacaranda(achou) 於 2010-12-25 03:07 回覆:
謝謝藏鏡人精采的分享!
恭喜貴公子金榜題名。這裡高中畢業生考HSC的壓力,還不比我們以前在台灣考大學聯考小呢!能上墨爾本大學,雙主修,真的是不容易呢!

看來你兒子也是相當獨立有主見。在澳洲長大的孩子,在這方面與我們成長的方式有差,看來我們做父母的也只有學習與適應。我希望我兒子也向你兒子看齊。

我兒子明年三月要參加菁英高中考試。他無論如何不去補習班參加模擬考,他許多同學都一補再補,上補習班比上學還累。我也對那些韓國人、中國人所謂的補習班很感冒,所以,現在放暑假,我就自己捲起袖子當兒子的家教,希望他明年考到他想去的高中。如果沒考到,就讀我家學區的高中也是一所不錯的公立高中,也是一樣啦!

我兒子最想去KFC打工,因為他最喜歡吃炸雞。他現在就夢想上高中後,去KFC打工。哈哈!


等級:
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支持
2010/12/23 16:14
支持你
Jacaranda(achou) 於 2010-12-24 09:23 回覆:
謝謝來訪。

JamieChao
等級:8
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學歷
2010/12/20 14:29

學校教的知識大概免強應付五年吧!之後資訊一定是要更新的,學歷真的只是參考。

不過,為什麼拿到博士的人,名片上一定要寫博士頭銜?這麼怕人家不知道喔?

Jacaranda(achou) 於 2010-12-20 17:11 回覆:
在澳洲,應徵工作,即使是大學剛畢業的,也沒有公司、機構會要求出示畢業證書。這也是我二十年前初來澳洲時求職時的一大文化震撼!

重點是,應徵者說有何種學歷、持何種學位,應徵者說了算數。但是,如果應徵者表現不符期待,那肯定是試用期後就請你走路!

名片上印學歷的,在此地並非少數,但是那也是參考用的,與職位、薪資、權威無關;真正有關的,還是實力與經驗啊!

H2O CO2
等級:7
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打工
2010/12/20 06:53
我爸我媽基本上是和王院長一國的啦

"好好讀書就成了, 搞甚麼打工, 你打工要幹嘛?
要錢? 要買甚麼?? 學生不好好讀書搞甚麼鬼!!"

妳看, 我爸我媽20年前講的話, 我到這會兒還記憶猶新.....
Jacaranda(achou) 於 2010-12-20 10:31 回覆:
那妳一定是和我一樣好命的那種,不能去打工(我那年代,好像去當家教是最普遍的賺外快的方式,可惜我不好此道!),真要什麼東西,要嘛沒有,不然就找父母伸手。那時的父母,只要兒女好好讀書,其他事,天塌下來也不用管,吃完飯,碗筷一擺,只要說去讀書,就什麼都名正言順,讀書人最大!

我們都是這樣被養大的。現在時代不同了,至少我是不會用這樣的觀念養兒子了。哈哈!

PeterNJ(棒球季後賽)
等級:8
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淺談大學學費與打工
2010/12/19 23:12

"夾克亂打" 寫了非常有價值的一篇文章.

比較另一個 "V" 開頭的格友, 寫了一文, 改個類別, 多賺200個瀏覽, 真是不一樣.


Jacaranda(achou) 於 2010-12-20 00:32 回覆:
謝謝紐澤西的彼得讚美!
偶沒有「V大」的功力,換標題、改類別也賺不了10個瀏覽!
人家「V大」用心良苦,如果沒有那聳動的標題,怎會引起「夾克亂打」一北部土包子風波?!
嘻嘻!

賈媽
等級:8
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大學學費與打工
2010/12/17 09:40
Kiwi 似乎不管家庭經濟狀況如何, 很少家庭會全額負擔子女的大學學費及生活費. 所以, 多數人上了大學就開始負債.

我相信有很多大學生打工是出於無奈. 很多人的負債壓力, 也讓他們無力規劃未來.
打不打工當然要視個人狀況. 可是, 我期待我的孩子仍有作夢的能力.
Jacaranda(achou) 於 2010-12-17 10:48 回覆:
我打算效法我的朋友,兒子上大學時,供吃、住,學費去申請助學貸款,等工作有收入後再還。朋友要幫其兒女還貸款,其兒女還跟老爸、老媽說不用了。

其實,這少少的助學貸款對兒女也是一種成長的學習過程,我倒是不擔心影響兒子做夢的機會。畢竟,現代人終究也要經驗如何管理負債。呵呵!
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